39、新年新政 ...
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麦娘惴惴不安地挤在人群里。
有些村子里的人还不太清楚情况，但是她是经历了那个建安卫突然来抓人的夜晚的。
原本她也抱着侥幸的心思，想着若是能将牛犊占为己有便太好了。否则，好几户人家才共享一头耕牛，各家这么多田地，根本就轮换不过来。要借牛，又免不了对人要求爷爷告奶奶，哪有自个得一头好。
她家是没有分到牛的，但她原本和亲戚说好了，她出半年的草料，再给他们家一袋粮食，生的牛犊就送给她一头。
但是听说村子里有一户人被突如其来的建安宿卫抓走之后，她就歇了心思，赶紧连夜就把牛犊送到官府去了。
麦娘在台上看到了不少熟面孔，那就是他们村里的人。当时他们信誓旦旦地说几头小牛犊，官府绝不会追究的。而且，陈大人如此爱惜羽毛，连办个压死了猪的案子都仔仔细细地查证了好些天，说要凭证据说话。那他们只要把牛犊藏起来，哪里还有什么证据？而且陈大人脾气这么好，就算被抓进去了，找个衙门的熟人说说情，还不是不过几日就出来了，这有什么关系。
可是今天一看，他们的脸上早就没有了那种得意洋洋的样子，一个个背着沉重的枷锁跪在上头，臊得悔得连头都不敢抬起来。
真丢人啊。
就在麦娘看得心头都发紧的时候，台上的陈大人压了压手，让大伙都安静下来，清了清嗓子，道：“三月了，日子过得真快。不知不觉，我来到建安已经一年了，转眼间又一年早稻播种的日子又到了，趁着还没有忙碌起来，我就先把大家召集起来，把一些与在场各位息息相关的重要事项都跟大家说清楚。比如去年签下的一年租期已经快到了，想要续租的或者不想续租的都该怎么办？这都要有个说法。但是在此之前还有一件事情要先解决——大家应该都看到了，我身后，跪着一排已经被打入大牢的囚犯，这还是建安大牢这几年来人丁最兴旺的时候呢，他们究竟犯了什么罪？可能有些人已经听说了，有一些人还一头雾水，那么我代表官府，就在这里把来龙去脉说一说。”
“我相信大伙都还记得，当初也是在这里，大家跟官府签订了租种官田赠耕牛赠农具免粮税的契约，我相信大伙应该都还记得内容。其中有一条，写得清清楚楚，官府将牛赠给你们了，若是有母牛生了小牛犊，牛犊是属于官府的，不可以私自占有。可是有些人贪心啊，仗着自己不识字，就要跟官府耍赖皮，不认当初自己签字画押的协议了。契约上都写了，违约者要受到非常严厉的惩罚。当时在场可是有十六位中人共同见证的，可就有些人仍然敢公然挑衅官府的权威，我想问问大伙，这是为什么？”
陈棠顿了顿，让底下的人把话完完整整地传达下去了，才继续说。
“我希望大家能够扪心自问一下，咱不说大楚，也不说咱建安，你们就往闽州和邻县看看，华阳县、黄葛县，有没有哪一个县，哪一个县令，能给你们提供全年的种子的？他们有没有赠送耕牛农具的？有没有除了朝廷要求的税收，其余一干杂税一分都不收的，有没有？有没有这么样一个县？！我以为，我们建安官府对老百姓就像对自己的家人一样好，应当也能得到老百姓的爱戴和尊敬的，可是你们呢？你们是怎么回报官府的？为了这么一点小利，就把官府对你们的好全都忘了。不怕告诉大家，我们衙门原本只有五位捕快，后来有一位失踪了，就只剩下四位。现在这四位捕快都躺在医馆的病床上。为什么？他们为什么躺在病床上起不来，甚至有一个还昏迷不醒？他们就是被你们活活打成这样的！就有人要问了，他们是不是做了什么害民祸民之事，才会遭此毒手？我告诉你们，错了！他们是拿着你们画了押签了字的协议，奉了我的命令下村收回理应还给官府的牛犊的。可你们非但不肯还，还做出此等天理不容之事！我真为你们羞愧！”
陈棠霍然转身，指着那些呜咽着磕头说再也不敢的囚犯，厉声道，：“我身后的这些人，他们的手上都沾满了我们衙门捕快的血！海寇退去才不过两月啊，在城门险些被攻破的危急时刻，我衙门里的捕快曾经顾不上自己的安危，拼了命也要送你们出城避难，你们难道都忘了吗？啊？你们为了一头小牛犊，就把棍棒挥向了拿命守护过你们性命的人？你们就是这么报恩的？我今天代表建安官府，就把话撂在这。这十几个殴打捕快严重危害建安县秩序的人，通通都要发配到西山煤矿去挖煤，挖多久呢？三年！日后再有发生这样用暴力威胁三班衙役依法执行公务的，咱们建安可不止一个矿山，人手都紧缺得很！”
陈棠再次停下来看了看下面人的反应，从其中一些人的眼中看到了恐惧之后，她吩咐周峰：“把那些犯人都带下去吧，即刻发往西山煤矿。”
“是，大人！”
周峰铿锵有力地应了一声，然后立即带人押走犯人。
衙役们早已憋了一肚子气，今天可算出了气了，恶狠狠地把那些哭天嚎地的人给拖走了，凄厉的哭叫声还久久地回荡着刑台上。第一次，那么多的人聚集在西市口，不需要建安卫维护秩序，场下一片死寂。
陈棠站在台上，负着手一言不发，让这个氛围再沉淀了一下，然后才若无其事的开口让孙主簿把其他事情安排一下。
她就不留在这儿了，该有的计划，他们衙门早就已经商议过许多次了。今年针对春耕，她对去年的一些政策作出了调整。首先，关于耕牛的事情，陈棠打算利用回收上来的那些小牛犊给建安开办一个养殖场。
这个养殖场陈棠打算承包给西市的某位商贾来经营，每年官府会对养牛场的产量制定指标。超出指标的归商贾自持，不达指标由商贾自行赔付。官府的牛仓可以提供给养牛场做基地，又先期投入一批小牛犊，理所当然要占７０%的股份，以便绝对控股。
牛在前世不算什么，在这里可是关乎农业兴亡的重要产业。陈棠必须握在手里。
这个养牛场里的牛除了用于贩卖，其中一部分，将以低于市价的价钱租赁给需要的农民们，并且提供分期付款的优惠。
毕竟，之所以会出现农民私藏牛犊的事情，主要的原因就是因为闽州借来的那两百头牛的数量太少了，建安现在就急需建立起耕牛生产、销售、租赁的一条产业链，来支持租种官田优惠政策持续性开展。
第二，陈棠打算在积雨台试行家庭联产承包责任制。古代有一点很好，普天之下莫非王土，全大楚的地从本质上来说都是圣（公）人（家）的。上至士大夫下至平民百姓，都只有使用权。
这就给家庭联产承包制提供了一个好的实行基础。陈棠决定以家庭为单位承包给积雨台村民桑基鱼塘的使用权，这样官府既可以保留住统一规划的权利，又能够让积雨台农民有独立的经营权。陈棠决定采用包干到户的形式，官府和积雨台村民签订合同，他们必须向官府缴纳一定比例的农业税，并且出售合同当中所有定向购产品，其余所得才归承包的农民所有。
陈棠打算把积雨台所有产出蚕茧的收购权垄断在官府手里。在合同里硬性规定，只能由官府缫丝厂收购，严禁私自出售给任何货行商贾。如果一旦出现私自售卖的情况，便视为违约，违约者将受到严厉的惩罚。
陈棠还决定设立一个桑园基金，每年过年的时候办个《感动建安》的晚会，顺便进行一次劳模奖励，积雨台桑园产出最高的家庭将获得一两银的奖金。
这样就算既给了一个棒槌，又给了一个甜枣吧。
而对于今年租种官田者在政策上最大的改变，就是今年种植早稻的时候，官府仍然会免费提供种子，但是这也将是最后一次。以后租种官田的农民，包括今年晚稻种植就必须自己采购种子，一切自愿自主。
这是因为陈塘决定在这个春天，就和李刺史来个了结。
不仅要将八年的欠粮一次性全部偿还，还要均出点粮食用来到别处买两百牛，好还给闽州。
她的这个决定不出意料遭到了衙门中所有人的反对。
陈棠只好搞一言堂，坚持这么做，她有信心，也只有她有信心。
而孙周钱三人除了叹气，也想不出其他的办法，只好硬着头皮跟着陈棠疯狂一把。有一次陈棠见着钱一贯在自我安慰，反反复复喃喃自语，其精髓翻译过来就是：咱陈大人长安有人，不怕不怕不怕啦。
春耕动员会就这么结束了。当天傍晚，不等官府再次下村，十里八村的村民就把牛犊全都还回来了。陈棠此次一共收回了八十头小牛。让钱一贯目前都先关在牛仓里面养着，承包养牛场的商贾也让钱一贯去找了。很快，他提供上了一个名单，陈棠经过多方比较之后，选择了一个落魄的破产贩牛商。
她之所以不选择有实力的商人，是因为这八十头小牛的起步规模，在他们的眼里，根本不算什么，所以他们不会投入过多的精力在这个养牛场上。还很喜欢和官府讨价还价，争取更多的利益。而落魄商人则不同，他已经破产了，他的商铺已经无法支付店租而被官府强行回收了。
建安国营养牛场是他翻盘的唯一机会，陈棠相信他会珍惜这个机会的。
陈棠回到衙门之后，屁股还没坐
热，蓝鲲就突然来了一趟。
他给陈棠带来了一个不好的消息，陈棠秘密留在黄葛县打探消息的人传来了一个噩耗——卢海生之妻江氏，在狱中畏罪自杀了。
陈棠把这个案子压了一个多月，扣着尸体不给下葬，死活压着魏良义不给结案，并且一直没放弃，多方收集了很多证据，证实了江氏并非弑夫的凶手，但是因为关系到两个县，陈棠和魏良义是平级，她奈何不了他，只能把诉状往闽州递，递过去当然是石沉大海。
今日魏良义立即借江氏自尽结了案，卢海生之死的真相，似乎暂时就这么掩埋了。陈棠颇感无力，这实在不是一个好兆头，这意味着，那两封阴符背后之人，很可能身居高位，至少能压得住李刺史。
陈棠沉思了很久，才忽然发现蓝鲲依然站在她面前。
“哎呀你瞧我，都忘了你还在这儿。”陈棠抬头笑了笑，“是不是还有事儿？没事儿你先回营里吧，等春耕收获了，我们办一个纪念会，唉，因为衙门里实在是没钱了，过年也没好好办，那些为了建安而死的战士们也没能给他们颁发烈士勋章，我心里一直记着，不能让他们就这么默默地死了，我要把他们的名字和勇敢镌刻在石碑上，让后来人都要铭记历史，懂得感恩。”
“是。”
“对了，善济堂的孩子你探望过了么？”
“去过几次，都胖了，有几个大孩子还在后院自己翻了一块地，种了点菜。”蓝鲲的脸上流露出几分柔软，“他们很乖。”
“这和我的想法不谋而合。”陈棠兴奋地一拍手，“在世人的眼中，善济堂就是等着人家来施舍的地方，是个赔钱玩意儿，可为什么善济堂不能有自己的产业？自己的土地？我觉得善济堂完全可以做到自给自足！”
官府完全可以给善济堂批一百亩新开垦的田作为固定产业，可以租赁给农民来耕种。这样善济堂不就有了稳定的收入了？西市再给一个铺子，暂且也可以租给商贾收取租金。等善济堂走上正轨了，孩子们也大了，就挂上善济堂的牌子来做生意，说不定还能打造一个品牌出来！
这样官府的负担也小了，孩子们也不会再缺衣短食了。
陈棠已经想得很远，以后善济堂还会再收留老弱病残，这第一批孩子一定要培养起来，以后就把他们留在善济堂作为管理者和经营者。
陈棠眼神发亮地看向蓝鲲：“我记得你以前说，绑架过一个姓白的书生，那书生现在在哪儿？”
“呃……”蓝鲲挠挠头，“还被我强押在山里看老寨子……”
“把人接来，暂且先由他来教孩子们识字。其余的老师，我想想，向崔家借几名有才学的年轻子弟来为孩子们讲《四书五经》、《算学》应当不会有问题。”
崔家如今还是没有答应和官府合作积雨台项目，但是几次考察交流下来，崔家和官府关系倒是亲密起来了。陈棠也不强求，她知道，没看见积雨台桑基鱼塘的结果之前，崔家是不会下注的。但是这不妨碍他们能有其他合作嘛。
编纂科举教材，这可也是一本万利的好生意啊。
这行在大楚还是一片空白呢。
陈棠眯起眼睛笑了。
是时候建立一个官学，把魔爪伸向大楚的祖国花朵们了。
胖友，听说过《五年科举三年模拟》吗？
作者有话说
第39章 新年新政
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