《工程造价管理总结》谢任苒

4、工程造价师的管理制度、工程造价咨询管理、国内外工程造价管理发展 第一章第三

　　三、制度
　　（一）注册：
　　住房城乡建设部、交通运输部、水利部分别负责一级造价工程师注册及相关工作。
　　各省、自治区、直辖市住房城乡建设、交通运输、水利行政主管部门按专业类别分别负责二级造价工程师注册及相关工作。
　　造价工程师执业时应持注册证书和执业印章。注册；证书、执业印章样式以及注册证书编号规则由住房城乡建设部会同交通运输部、水利部统一制定。执业印章由注册造价工程师按照统规定自行制作。
　　（二）执业：
　　①一级造价工程师执业范围：（1）项目建议书、可行性研究投资预估算与审核，项目评价造价分析；（2）建设工程设计概算、施工（图）预算编制和审核；（3）建设工程招投标文件工程量和造价的编制和审核；（4）建设工程合同价款、结算价款、竣工决算价款的编制与管理；（5）建设工程审计、仲裁、诉讼、保险中的造价鉴定，工程造价纠纷调解；（6）建设工程计价依据、造价指标的编制与管理；（7）与工程造价管理有关的其他事项。
　　②二级造价工程师执业范围：（1）建设工程工料分析、计划、组织与成本管理，施工图预算、设计概算的编制；（2）建设工程量清单、最高投标限价、投标报价编制；（3）建设工程合同价款、结算价款和竣工决算价款的编制。
　　造价工程师应在本人工程造价咨询成果文件上签章，并承担相应责任；工程造价咨询成果文件应由一级造价工程师审核并加盖执业印章。
　　四、管理
　　（一）业务承接
　　（1）业务范围
　　①工程造价管理业务咨询范围 （工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务）：1）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；2）建设项目概算的编制和审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；3）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核），合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）与工程款的支付，工程结算、竣工结算和决算报告的编制和审核等；4）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；5）提供工程造价信息服务等。
　　②全过程工程咨询业务范围（为投资方在项目投资决策、建设实施阶段提供阶段性活整体解决方案的综合性智力服务）：1）投资决策综合性咨询；2）工程建设全过程咨询。
　　（2）咨询合同及其履行
　　建设工程造价咨询合同示范为本由三部分组成，即协议书、通用条件和专用条件。1）协议书：明确合同当事人和约定合同当事人的基本合同权利义务；2）通用条件：词语定义、语言、解释顺序与适用法律；委托人义务；咨询人义务；违约责任；支付；合同变更、解除与终止；争议解决；其他；3）专用条件：对通用条件原则性约定的细化、完善、补充或修改。合同当事人可通过协商、谈判确定专用条件。
　　工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应该按照相关合同或约定出具工程造价成果文件。成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖个人执业印章。
　　（二）行为准则与信用制度
　　（1）行为准则：
　　1）执行国家的宏观经济政策和产业政策，遵守国家和地方法律、法规及有关规定，维护国家和人民利益；
　　2）接受工程造价咨询行业自律组织业务指导，自觉遵守本行业的规定和规章制度，积极参加行业组织的活动；
　　3）具有独立执业能力和工作条件，以精湛的专业技能和良好的职业操守竭诚为客户服务；
　　4）按照公平、公正和诚信的原则展开业务，认真履行合同，依法独立自主的展开经营活动，努力提高经济效益；
　　5）靠质量、靠信誉参加市场竞争，杜绝无序和恶性竞争；不得利用与行政机关、社会团体以及其他经济组织的特殊关系搞业务垄断；
　　6）以人为本，鼓励员工更新知识，掌握先进的技术手段和业务知识，采取有效措施组织，督促员工接受继续教育；
　　7）不得在解决经济纠纷的鉴证咨询业务中分别接受双方当事人的委托；
　　8）不得阻挠委托人委托其他工程造价咨询单位参与咨询服务；共同提供服务的工程造价咨询单位之间应分工明确，密切写作，不得损害其他单位的利益和名誉；
　　9）保守客户的技术和商务秘密。
　　（2）信用制度
　　向监控部门及行业组织提供真实、准确、完整的工程造价咨询企业信用档案信息；工程造价咨询公司企业信用档案应当包括：工程造价咨询企业的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。
　　（三）法律制度
　　（1）经营违规责任：跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期整改；逾期未改正的，可处5000元以上2万元以下的罚款。
　　（2）其他违规责任：工程造价咨询企业有下列行为之一，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期整改，并处1万元以上3万元以下的罚款：①同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；②转包承接的工程造价咨询业务；③法律、法规禁止的其他行为。
　　工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公众利益和他人的合法权益。
　　五、国内外工程造价管理发展
　　（一）发达国家和地区工程造价管理
　　1）多渠道的工程造价信息；在美国，建筑造价指数一般由一些咨询机构和新闻媒介来编制，在多种造价信息来源中，工程新闻记录(EngineeringNewsRecord,ENR)造价指数是比较重要的一种。编制 ENR 造价指数的目的是为了准确地预测建筑价格，确定工程造价。它是一个加权总指数，由构件钢材、波特兰水泥、木材和普通劳动力 4 种个体指数组成。ENR 共编制 2 种造价指数，一是建筑造价指数，一是房屋造价指数。这两个指数在计算方法上基本相同，区别仅体现在计算总指数中的劳动力要素不同。ENR 指数资料来源于 20 个美国城市和 2 个加拿大城市，ENR 在这些城市中派有信息员，专门负责收集价格资料和信息。ENR 总部则将这些信息员收集到的价格信息和数据汇总，并在每个星期四计算并发布最近的造价指数。
　　2）造价工程师的动态估价：①在英国，业主对工程的估价一般要委托工料测量师行来完成；②在美国，工程造价的估算主要由设计部门或专业估价公司来承担；③美国工程造价估算中的人工费由基本工资和附加工资两部分组成。其中，附加工资项目包括管理费、保险金、劳动保护金、退休金、税金等；④材料费和机械使用费均以现行的市场行情或市场租赁价作为造价估算的基础，并在人工费、材料费和机械使用费总额的基础上按照一定的比例(一般为 10%左右)再计提管理费和利润。
　　3）通用合同文本
　　①JCT 合同体系是英国的主要合同体系之一，主要通用于房屋建筑工程。
　　②美国建筑师学会(AIA)的合同条件体系更为庞大，分为 A、B、C、D、E、F、G 系列。 (AIA 系列合同条件的核心是“通用条件”。采用不同的计价方式时，只需选用不同的“协议书格式”与“通用条件”结合。)：A 系列是关于业主与施工承包商、CM 承包商、供应商之间，以及总承包商与分包商之间的合同文本；B 系列是关于业主与提供专业服务的建筑师之间的合同文本