《毛思想和中国特色社会主义理论体系概论（专）12656》贾玉红JYH

10、 第十章 “五位一体”总体布局 五位一体

　　内容提要
　　“五位一体”是对“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”总体布局的概括。贯彻新发展理念，建设现代化经济体系是中国特色社会主义经济建设的重要内容，以深化供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量增长。健全人民当家作主的制度体系是中国特色社会主义民主政治的最重要内容。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持人民当家作主，充分发挥社会主义协商民主和爱国统一战线的重要作用。建设中国特色社会主义文化，必须坚持走中国特色社会主义文化发展道路，牢牢把握意识形态工作领导权，弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，建设社会主义文化强国。建设社会主义和谐社会，要提高保障和改善民生水平，实施精准扶贫战略，加强和创新社会治理，形成共建共治共享的社会保障体系，树立国家总体安全观。建设美丽中国，要树立人与自然和谐共生的基本理念，实现最严格的环境保护政策，坚持绿色发展，加快生态文明体制改革。
　　第一节建设现代化经济体系
　　一、贯彻新发展理念
　　1.习新时代中国特色社会主义经济思想
　　2017年12月举行的中央经济工作会议指出，十八大以来，我们党坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习新时代中国特色社会主义经济思想。习新时代中国特色社会主义经济思想具有丰富的内涵，主要包括:(1)坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展;(2)坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中;(3)坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律;(4)坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍;(5)坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;(6)坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响;(7)坚持正确的工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。习新时代中国特色社会主义经济思想，是十八大以来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。
　　2.新发展理念
　　新发展理念是习新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。这一发展理念的首次提出是在党的十八届五中全会上，具体包括创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等五大发展理念。
　　(1)创新是引领发展的第一动力。坚持创新发展，是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权、更好引领新常态的根本之策。坚持创新发展，就是把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
　　(2)协调是持续健康发展的内在要求。协调发展就是找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。坚持协调发展，要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设协调发展。
　　(3)绿色是永续发展的必要条件。绿色发展，就是要解决好人与自然和谐共生问题，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。
　　(4)开放是国家繁荣发展的必由之路。坚持开放发展，就要奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
　　(5)共享是中国特色社会主义的本质要求。其内涵主要有四个方面:一是全民共享，二是全面共享，三是共建共享，四是渐进共享。坚持共享发展，就要不断把“蛋糕”做大，又把不断做大的“蛋糕”分好，让人民群众有更多获得感。
　　创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。创新注重的是解决发展动力问题，协调注重的是解决发展不平衡问题，绿色注重的是解决人与自然和谐问题，开放注重的是解决发展内外联动问题，共享注重的是解决社会公平正义问题。我们应从整体上把握新发展理念，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，推动建设现代化经济体系。
　　二、深化供给侧结构性改革
　　2015年11月11日，习在中央财经领导小组第十一次会议上，首次提出“供给侧结构性改革”的概念。党的十九大报告指出，贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，要以供给侧结构性改革为主线。
　　深化供给侧结构性改革的主要工作包括:(1)推进增长动能转换，以加快发展先进制造业为重点全面提升实体经济。提升实体经济，一要推动产业优化升级，加快发展先进制造业:二要支持传统产业优化升级;三要加强基础设施网络建设:四要推进中国制造向中国创造转变。(2)深化要素市场化配置改革，实现由以价取胜向以质取胜的转变。深化要素市场化配置改革，一要破除无效供给，推动化解过剩产能;二要培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级;三要降低实体经济成本，降低制度□□易成本;四要优化存量资源配置，扩大优质增量供给，显著增强我国经济质量优势。(3)加大人力资本培育力度，更加注重调动和保护人的积极性。(4)持续推进“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化市场供求结构。
　　三、建设现代化经济体系的主要任务
　　中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。新时代我国经济发展的基本特征，是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。
　　推动高质量发展，转变发展方式、优化经济结构、转换发展动力，迫切要求建设现代化经济体系。现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。其基本内涵包括:(1)创新引领、协同发展的产业体系;(2)统一开放、竞争有序的市场体系;(3)体现效率、促进公平的收入分配体系;(4)彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系;(5)资源节约、环境好的绿色发展体系，实现绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生;(6)多元平衡、安全高效的全面开放体系;(7)充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
　　建设现代化经济体系的主要任务包括:(1)大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础:(2)加快实施创新驱动发展战略;(3)激发各类市场活力:(4)积极推动城乡区域协调发展;(5)着力发展开放型经济;(6)加快完善社会主义市场经济体制。
　　第二节发展社会主义民主政治
　　一、坚持中国特色社会主义政治发展道路
　　中国特色社会主义政治发展道路是近代以来中国人民长期奋斗的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。
　　中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。(1)党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。(2)坚持党的领导，就要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。(3)实现人民当家作主，就要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。(4)坚持依法治国，就要维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。
　　走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持正确政治方向。(1)我们需要借鉴国外政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本，绝不能照抄照搬他国的政治制度;(2)要保持政治定力，坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题。
　　二、健全人民当家作主制度体系
　　(1)我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。人民民主专政是我国的国体。
　　(2)人民代表大会制度是我国根本政治制度，是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。人民代表大会制度是我国的政体，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。
　　(3)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，是实现党的领导的重要方式，丰富了民主的形式，拓展了民主的渠道，丰富了民主的内涵。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
　　(4)民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障。民族区域自治制度:一符合我国国情;二有利于维护祖国统一、领土完整;三有利于加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力。
　　(5)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，是社会主义民主政治建设的基础和重要组成部分。完善基层群众自治制度，一是完善基层民主制度，畅通民主渠道;二是健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制;三是促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
　　专栏10-1习论协商民主
　　在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。
　　一摘自习在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话(2014年9月21日)，《习谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第292页、296页。

　　三、巩固和发展爱国统一战线
　　社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革命、建设和改革过程中，已经结成了由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，将继续巩固和发展。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。
　　巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最根本的是坚持党的领导。主要工作包括:(1)坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能;(2)深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识;(3)全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应;(4)牢牢把握大团结大联合的主题，做好统战工作。
　　四、坚持“一国两制”，推进祖国统一
　　“一国两制”方针是党和国家实现祖国统一大业的基本国策。“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之中。"一国”是根，根深才能叶茂;“一国”是本，本固才能枝荣。全面准确贯彻“一国两制”方针，必须做到:(1)始终准确把握“一国”和“两制”的关系;(2)始终依照宪法和基本法办事;(3)始终聚焦发展这个第一要务;(4)始终维护和谐稳定的社会环境。
　　“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。要认识到，国家主体坚持实行社会主义制度，是香港、澳门实行资本主义制度、保持稳定的前提和保障。香港、澳门两个特别行政区的高度自治权的唯一来源是中央授权;香港、澳门依照基本法实行“港人治港”“澳人治澳”、高度自治，必须充分尊重国家主体实行的社会主义制度。要认识到，发展是永恒的主题，是香港、澳门的立身之本，也是保持香港、澳门国际地位和解决香港、澳门各种问题的金钥匙。
　　□□问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在，是新时代中国共产党、中国政府的三大历史任务之一。“和平统一、一国两制”是我们□□问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式。“□□”分裂势力及其活动损害国家主权和领土完整，是两岸关系和平发展的最大障碍，是台海和平稳定的最大威胁，必须坚决反对。扎实推进祖国和平统一进程，主要工作包括:(1)坚持“和平统一、一国两制”方针;(2)推动两岸关系和平发展;(3)坚持一个中国原则和“九二共识”，一个中国原则是两岸关系的政治基础，体现一个中国原则的“九二共识”，明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键;(4)坚决反对和遏制任何形式的“□□”;(5)秉持和践行“两岸一家亲”理念;(6)携手同心，共圆民族复兴中国梦。

　　第三节推动社会主义文化繁荣昌盛
　　一、牢牢掌握意识形态工作领导权
　　意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，决定文化前进方向和道路，对一个国家、一个民族的生存发展至关重要。牢牢掌握意识形态工作领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是我们党领导意识形态工作长期积累的宝贵经验。
　　(1)掌握意识形态工作领导权，要旗帜鲜明地坚持马主义指导地位。马主义是我们立党立国的根本指导思想，是中国共产党人的“真经”。任何时候、任何情况下，都必须旗帜鲜明地坚持以马主义为指导。要深化对马主义基本理论的学习和掌握，用马主义的科学理论武装头脑，推进马主义中国化时代化大众化，实现马主义与中国实际相结合，与时俱进地坚持和发展马主义，捍卫马主义在意识形态领域的指导地位。(2)掌握意识形态工作领导权，要加快构建中国特色哲学社会科学。哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量，与意识形态工作密切相关。构建中国特色哲学社会科学，首要的是旗帜鲜明地坚持以马主义为指导，深化马主义理论研究和建设，克服马主义在哲学社会科学学科中“失语”、教材中“失踪”、论坛上“失声”的倾向;总的要求是按照立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路，体现继承性、民族性，原创性、时代性，系统性、专业性，努力构建全方位、全领域、全要素的哲学社会科学体系，在学科体系、学术体系、话语体系等方面体现中国特色、中国风格、中国气派。
　　(3)掌握意识形态工作领导权，要坚持正确的舆论导向。掌握意识形态工作领导权，必须坚持正确舆论导向，以正确舆论引导人，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，让主旋律更加响亮、正能量更加强劲，文化自信得到充分彰显。
　　(4)掌握意识形态工作领导权，要建设好网络空间。要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，建立网络综合治理体系。尤其要加强网络内容建设，做强网上正面宣传，加强网上舆论引导，把握好网上舆论引导的时、度、效，培育积极健康、向上向善的网络文化，营造一个风清气正的网络空间。
　　(5)掌握意识形态工作领导权，要落实好意识形态工作责任制。落实意识形态责任制，根本在于加强组织领导，强化责任担当。总的要求是敢抓敢管、敢于亮剑，做到守土有责、守土负责、守土尽责。落实意识形态工作责任制，要加强阵地建设和管理，落实谁主管谁主办和属地管理，防止给错误思想观点传播提供渠道。
　　二、培育和践行社会主义核心价值观
　　1.社会主义核心价值观
　　核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。核心价值观是一个国家的重要稳定器，能否构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。社会主义核心价值观的基本内容是:富强、民主、文明、和谐;自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值要求，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值要求，爱国、敬业、诚信、友善是公民层面的价值要求。在社会主义核心价值观中，最深层、最根本、最永恒的是爱国主义。
　　2.社会主义核心价值观和社会主义核心价值体系关系
　　社会主义核心价值观是在社会主义核心价值体系基础上提出来的。社会主义核心价值体系由马主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观四个方面内容构成。社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观紧密相连，主要体现在:(1)社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核凝练和集中表达，体现着社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征，反映着社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求。(2)二者方向一致，都体现了社会主义意识形态的本质要求，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的价值引领。(3)二者各有侧重，相比于社会主义核心价值体系，社会主义核心价值观更加突出核心要素、更加注重凝练表达、更加强化实践导向。
　　3.培育和践行社会主义核心价值观的任务
　　培育和践行社会主义核心价值观，要求:一是把社会主义核心价值观融入社会生活各个方面;二是坚持全民行动、干部带头，从家庭做起、从娃娃抓起;三是立足中华优秀传统文化和革命文化;四是发扬中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神。习指出，伟大民族精神指的是伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。
　　三、坚定文化自信，建设社会主义文化强国
　　人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的引领，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。实现中华民族伟大复兴，迫切要求我国由一个文化大国转变成为一个文化强国，这是中华民族几千年文化积淀赋予我们的历史使命。文化强国是指一个国家具有强大的文化力量。这种力量既表现为具有高度文化素养的国民，也表现为发达的文化产业，还表现为强大的文化软实力。
　　建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化影响力不断增强的新局面，建设中华民族共有精神家园。建设社会主义文化强国，必须做到:(1)培养高度的文化自信。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。坚定文化自信，要更好地把握文化发展的规律，以主动担当的精神加快文化发展步伐，在传承中华优秀传统文化的基础上发展社会主义先进文化，加快建设社会主义文化强国。(2)大力发展文化事业和文化产业。发展文化事业和文化产业，要体现社会主义的制度特色;要坚持以人民为中心的导向深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制，激发全民族文化创造活力;要健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态，推动文化大发展大繁荣。(3)提高国家文化软实力。文化软实力集中体现了一个国家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此产生的吸引力和影响力。提高国家文化软实力，首先要努力弘扬中华文化，推进中华文化创新发展，展示中华文化魅力，夯实国家文化软实力的根基;其次要讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色，注重国家形象塑造，提高国际话语权;再次要加强当代中国价值观念的提炼与阐释，拓展对外传播平台和载体，创新对外话语表达方式和传播渠道，使当代中国价值观念走向世界，提高当代中国价值观念的国际知晓率和认同度。
　　总之，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，实现中华民族伟大复兴，要以马主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，走中国特色社会主义文化发展道路，建设中国特色社会主义文化。
　　第四节坚持在发展中保障和改善民生
　　一、提高保障和改善民生水平
　　1.保障和改善民生的重要性
　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。增进民生福祉是我们党立党为公、执政为民的本质要求。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。带领人民群众创造幸福生活，要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业。
　　2.保障和改善民生的重点
　　抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题:(1)优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业改在说先位置。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人;大力促进教育公平、完善教育体系。(2)提高就业质量。就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业;完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。(3)提高人民收入水平。鼓动勤劳子法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入;拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道;履行好政府再分配调节职能。加变推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。(4)加强社会保障体系建设。社会保障体系发挥兜底作用，保障全社会成员基本生存与生活需要，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。(5)坚决打赢脱贫攻坚战。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。动员全党全国全社会力量。坚持精准扶贫、精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫。(6)实施健康中国战略。人民建康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
　　专栏10-2习论民生
　　民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切。要持之以恒把民生工作抓好，发扬钉钉子精神，有坚持不懈的初劲，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠。
　　-习参加第十二届全国人民代表大会第三次会议吉林代表团审议时的讲话要点 (2015年3月9日)。
　　共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。
　　-习“参加第十三届全国人民代表大会期间的讲话(2018年3月)。
　　二、加强和创新社会治理
　　加强和创新社会治理，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
　　加强和创新社会治理，主要任务有:(1)创新社会治理体制。坚持完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推进社会治理精细化，打造共建共治共享的社会治理格局。(2)改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理。(3)加强预防和化解社会矛盾机制建设。完善社会矛盾排查预警机制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化解机制，建立涉法涉诉□□依法终结制度。(4)加强社会心理服务体系建设。加强和改进思想政治工作，推动全社会践行社会主义核心价值观，完善惩恶扬善机制，加强教育、心理等手段的综合运用。(5)加强社区治理体系建设。尽可能把资源、服务、管理放到社区，使社区有职有权有物，更好地为群众提供精准高效的服务和管理;要加强城市常态化管理，加强创新农村社会治理。
　　三、坚持总体国家安全观
　　总体国家安全观是指坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。新时代我国面临复杂多变的安全和发展环境，要求我们必须坚持以总体国家安全观为指导，创新国家安全理念，完善国家安全制度体系，统揽国家安全全局，坚决维护国家主权、安全、发展利益。
　　(1)完善国家安全体系。全面贯彻落实总体国家安全观，完善国家安全体系要求，统筹外部安全和内部安全，统筹国土安全和国民安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹发展问题和安全问题，统筹自身安全和共同安全。
　　(2)健全公共安全体系。牢固树立安全发展理念，织密织好全方位、立体化的公共安全网。
　　(3)推进平安中国建设。紧紧抓住人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定、制约平安建设深入开展的突出问题和薄弱环节，坚持一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。(4)加强国家安全能力建设。要主动适应新时代国家安全需要，增强风险意识，坚持科技引领、法治保障、文化支撑，推进安全工作精细化、信息化、法治化。进一步提高防范和抵御安全风险、维护国家安全的能力和水平。(5)加强国家安全教育。维护国家安全是全党全国人民的共同责任，切实增强全民国家安全意识。

　　第五节建设美丽中国
　　一、推进新时代生态文明建设
　　1.生态文明建设的重要性
　　党的十八大以来，以习同志为核心的党中央深刻回答了为什么要建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习生态文明思想，成为习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
　　生态文明建设，是指人类在利用和改造自然的过程中，主动保护自然，积极改善和优化人与自然的关系，建设健康有序的生态运行机制和良好的生态环境。生态文明的核心是坚持人与自然和谐共生。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计;良好生态环境是最普惠的民生福祉。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
　　2018年5月召开的全国生态环境保护大会明确了到2035年、到本世纪中叶的“美丽中国”建设蓝图。到2035年、到本世纪中叶的“美丽中国”建设蓝图是:确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。
　　2.生态文明建设的原则
　　新时代推进生态文明建设，必须坚持以下原则:(1)坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。(2)绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。(3)良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。(4)山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。(5)用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。(6)共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。
　　3.构建生态文明体系
　　加快构建生态文明体系，主要包括:(1)以生态价值观念为准则的生态文化体系;(2)以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系;(3)以改善生态环境质量为核心的目标责任体系;(4)以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系;(5)以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。
　　二、形成人与自然和谐发展新格局
　　绿水青山就是金山银山，把祖国建设成经济繁荣、环境优美、生态良好的美丽家园，既是建设美丽中国的根本要求，也是亿万人民的共同愿望，更是每一个公民义不容辞的责任。我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好生产生活环境，努力形成人与自然和谐发展新格局。
　　(1)把节约资源放在首位。必须在全社会、全领域、全过程都加强节约，要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理。
　　(2)坚持保护优先、自然恢复为主。
　　(3)要注重经济发展与生态保护的和谐共进，坚持在保护中发展、在发展中保护，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
　　(4)积极形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
　　三、加快生态文明体制改革
　　建设生态文明是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。实现这样的根本性变革，必须深化生态文明体制改革。
　　加快生态文明体制改革，要做到:(1)推进绿色发展。绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。(2)着力解决突出环境问题。打赢蓝天保卫战，加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动,加强固体废弃物和垃圾处置。(3)加大生态系统保护力度。(4)改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，完善生态环境管理制度。
　　专栏10-3习论生态文明
　　绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。让绿水青山充分发挥经济社会效益，不是要把它破坏了，而是要把它保护得更好。
　　--习在参加第十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的讲话(2014年3月7日)。
　　坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。
　　--习在全国生态环境保护大会上的讲话(2018年5月)。