45、城市团体与官僚 同样 ...
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同样是在圣历十八年，南方一些城市在被教会治理国四五年后，生活比起过往已经有了翻天覆地的变化。但如果我们穿透治安变好、女人上街、新式复合材料建筑、工业化与污染等易见的表现改变，去更深刻观察城市治理结构上的变化，就能看到新城市和旧城市根本上不同的一面。
首先市井生活结构上改变最大的一点就是对垄断的打击，原本城市的财富和各类产业其实长期受到政府、权贵、胥吏与□□所垄断。这倒不是说他们真的派人去经营了城市的大部分产业，而是指他们可以通过玩弄权力控制从业者。如果你不打点好关系，那么你业务就干不下去。哪怕当一个乞丐，那都得和乞丐帮派打好关系，不然压根不给你在他们控制的区域乞讨。显然在这样的制度下，没有人会专心提高技术水平，想要混的好的主要方法就是加入腐败的大家庭。
新政府将这些腐朽的一面物理上一扫而空，大量旧精英直接公开处决或者押送劳改了。他们留下的权力空间也被用法治和社会运动迅速填补，根本不留任何继续寻租得空间，使得能够有限度自由竞争的市场得以出现。
人是社会化的动物，像原子一样凝聚成一个个小的分子，然后再组成整个社会。旧的□□、权贵及其附庸、大家族、地方会道门等等就是这样的一个个小分子。马克思主义批判家庭与教会，这并非是他们想要让所有人都孤立无援，而是希望能够在解构旧组织的基础上建立自由人的联合。
宁肇也是这样想的，但她认为在现在的阶段，完全允许民间自由成立一个个自组织填充社会的空间是不现实的，因为那只是导致少数有声望有钱同时思想不一定忠诚的“带头大哥”乘机获取权力，对新生的政权不利。
好在教会本来就以组织见长，与乡村中一个教堂横向管理一整个教区各类事务不同，城市中的公民除了隶属于固定的教区外，同时还因为身份的不同被竖向纵切的一系列城市团体组织所管理。比方说你是工人，那往往要加入工会；是业主，那需要加入居民委员会；兼职写作，那个得加入作家或者文艺协会了。
这些协会并非是平时发米面粮油或者定期慰问的无用组织，而是正儿八经享有权力，可以对社会起到管理作用的组织。比方说居民委员会可以征收费用添置公共设施，工会可以调整假期和保险开支，这些团体组织同样都由上层委派的官僚和会内选举的代表共同管理，是共和国“赋权人民”的代表姓政策。
除了内部管理外，这些城市社会团体同样在市政系统中拥有代表权，可以作为工人代表、艺术家代表等在市政议会内畅所欲言，投票决定各类事务。这被宁肇认为是民主化的重要尝试，又和英国式的资本主义选区制议会民主有着根本性的差异。
……
在城市中原本属于地头蛇的自治转移到拥有民主色彩的各类社团后，城市的行政权力则直接被政府和教会这两大藕断丝连的孪生机构所夺取。
由于对旧时代贵族和知识分子的不信任，大量前官僚要么是被打入敌对阶层看押在流放地中，要么是被边缘哈，只有少数仍委以重任。剩下的官僚干部中，除了那些作为革命有功之臣的白色勋贵外，还有大量通过考试体系进入官僚阶层的人员。随着城市和工商业的扩大，官僚人员的规模也就不断扩大，再加上对于老干部的一系列反腐清退，这些考上来而非是打上来的官员就逐渐占据了大量的影响力。
要谈论这些官僚，就必须先从我们的考试体系入手。共和国公务员的考试体系承袭自旧社会的科举和查举制，其主要目的在于选拔出政治上忠诚且具备较好业务能力的官员，在道德和意识形态上把关不大。所有相当官的人都必须得经历考试，但考试亦有不同，一些是合格性考试，一些则是竞争性考试。
前者主要针对通过各种渠道被推荐入政府任职的考生，比方说一个人原本就是工厂内很优秀的技术工人，而现在工业部门有新的职位空缺，则此人可以在推荐下通过考核任职。这本质上是一种从普通雇员到官员的内部晋升体系，通过这样的体系，政府可以选拔出大量拥有一线工作经验的实干派专家。
后者则是向民间所有政治身份合适的人放开，专业化程度较低，要对考生进行包括文化、数学、逻辑、政治等多方面的考核。能在这样综合性考试中取得好成绩的自然不是泛泛之辈，其品性或许难说，但基本也具备了处理政务的能力。这些人许多其实是旧社会的儒家知识分子和有点钱的小财主出生，他们有条件花很多资源学习考试，底层劳动者一定程度上被排除在外，有能力也无缘考中。
在共和国政权正式建立之后，为了使得产业管理起来更方便，原本大量属于教会的工商业资产后来都被转移到了政府的各部门或资产管理机构上。这使得政府拥有了源源不断的收入，不再是传统意义上只进不出的“食税者”。如果进一步铺设更多工厂，那么或许政府就能够自己养活自己，同时还能够创造更多高级的岗位，产生更多油水，进一步扩大官员们的权力和财富。
没有人能够拒绝这样的诱惑，即使官员的出生五花八门，但没有人是不希望大力发展官营资本的。他们构成了内部最大的国家/官僚资本主义派系，主张继续增加投资，在大城市大力发展工业，多快好省地走入宁肇所预言的“工业化社会”。
比起乡建多以民间学者、社会贤达为主的身份，这些国家资本主义者往往身居高位，控制了大量重要行政部门。重要成员包括商业部长切尼（南越）、工业部长薛怀仁、商业部长沈思远等。
