《穿越北宋辅助李清照登基成女帝》槿楦桦杏核

87、第87章：民权落地，周边虎视眈眈 内阁把礼法

　　内阁把礼法、军规两件大事理顺，紧跟着，就往最底下的乡县扎根基。
　　千年以来，天底下的百姓，生来只有听吩咐的份。
　　官府说什么，百姓就得受什么。
　　有委屈，只能托乡绅代为传话；遇上恶官豪强，多半是告状无门，打落牙齿往肚里咽。
　　杨玉青领着内阁，这回要做一桩开天辟地的尝试。
　　就是把话语权交到布衣百姓手里。
　　一道内阁合议令，下发江北所有府县，定下基层公议的规矩。
　　每一个乡，设乡中公议堂。
　　不是乡绅一人说了算，也不是里正独断。
　　农户、匠人、行商、退伍老兵，都能推选出代表。
　　每月定好日子，齐聚一堂，商量乡里的公事。
　　修水渠、铺乡路、分摊徭役、调解邻里田土纠纷，全都拿到公议堂上明着说。
　　众人商量妥当，记下文书，签字画押，再上报县衙备案。
　　豪强不能私下拍板，里正不能独断专行。
　　再往下，定陈情通道。
　　百姓有冤屈，不服县衙断案，或是撞见官吏贪私、欺压乡民，可以直接递状，直达县中陈情司。
　　即不用托人打点，更不用层层送礼。
　　状纸收下，必须登记，限期勘问，还要给告状之人回执。
　　若是官吏故意压状、扣状，监察官查到，按宪纲治罪。
　　一句话，小民能告乡绅，能告吏员，律法面前，不分贵贱。
　　真正实现王子犯法与庶民同罪。
　　还有一条，县荐贤能。
　　乡中公议堂推举出来的能干人、公道人，上报到县。
　　县里核验品行才干，择优举荐，送到内阁考功院。
　　不一定非要寒窗苦读、考取科举。
　　会治水、懂育种、善算账、能安抚乡邻，只要大伙信得过，就有机会得到提拔重用。
　　基层的上升通道彻底打开。
　　这一套章法铺开，就是大靖头一回实打实的民权尝试。
　　说穿了，便是四个字：天下为公，万民平等。
　　做官的，是受万民托付理事，不再是高高在上的官老爷，天然地就管着百姓。
　　诏令刚下的时候，不少老士族心里发慌。
　　在他们眼里，农夫、工匠，都是粗鄙之人，哪里配议论公事？
　　有人上书内阁，说庶民妄议公事，尊卑大乱，早晚生出祸乱。
　　高君宝把奏书摆在礼部，当众回话。
　　“礼教教人守德，不是教百姓闭口不言。
　　古话说民为邦本，本固邦宁。
　　百姓的难处，百姓自己最清楚。
　　堵上他们的嘴，才是祸乱的根子。”
　　也有地方官吏心里犯嘀咕。
　　往日里大小事情自己说了算，自在惯了。
　　如今遇事要拉着乡民一起商量，还要接受百姓陈情监督，处处受约束。
　　有几个胆子大的，暗中压下公议告示，糊弄乡民。
　　监察司巡吏沿路核查，没过多久，就揪出三四个阳奉阴违的县官。
　　按宪纲罢官，公示全县。
　　别的官吏一看动了真格，再也不敢敷衍。
　　乡间的变化，老百姓看得清清楚楚。
　　有一村两户争水，往年全靠乡绅偏袒，弱势一方只能忍气吞声。
　　这回摆上乡公议堂，各方当面说理，按分水旧约、田亩多寡定规矩，当场写下文书，两边都心服。
　　还有农户撞见小吏私下加收粮耗，直接拿着状纸送到陈情司。
　　核查属实，贪墨的小吏追还赃款，革去差事。
　　乡间一传十、十传百，百姓才慢慢敢信：
　　新法不是画出来的大饼，平头百姓真的有地方说理。
　　当然，不是放任百姓胡乱闹事。
　　公议有章程，陈情有凭据。
　　造谣生事、聚众寻衅、恶意诬告的，国法一样严惩。
　　给百姓说话的路子，不代表纵容刁蛮，守的还是宪纲底线。
　　山镇虎看过这套章程，对着麾下将官说。
　　“咱们军队为国护民，护的就是这份公道。
　　若是百姓有冤无处说，国法再好看，也是空架子。
　　边军只管守住疆土，内里这一份公义，靠朝堂、靠万民一同守。”
　　江北这边一步步落地生根，天下别处，风波也不停。
　　南边南宋，一心惦记联蒙灭金，收复故土。
　　可他们没把大靖当成同路，反倒把江北这块地盘视作自家旧日疆土。
　　边境之上，摩擦接连不断。
　　南宋守边将领，时不时派人越界，打探大靖布防，悄悄收拢逃亡的旧士族。
　　还有小股宋军，借着巡边的名头，在交界渡口、集镇挑事。
　　消息传回内阁，不少官员主张直接发兵惩戒。
　　杨玉青按住众人。
　　“眼下咱们重心在理顺基层民权，不宜轻易开启大战。
　　但边界寸土不让，传令沿边守备，严加戒备。
　　越界生事者，就地驱离，若敢动刀兵，再行反击。”
　　东边辽东，还有一支契丹遗部，正是耶律留哥，是辽太祖耶律阿保机的后人。
　　当年辽国被金所灭，契丹族人受尽提防。
　　如今金国被蒙古拖得焦头烂额，自顾不暇。
　　耶律留哥趁着机会，收拢契丹旧部，拥兵十余万，在辽东起事，自立辽王。
　　一边和铁木真互通消息，一边盯着金国的故土，心里打着恢复辽朝的算盘。
　　他既恨金国，也提防蒙古，更留意黄河对岸蒸蒸日上的大靖。
　　派出细作过江，打探大靖这套公议、民权的新规矩，想看明白，这个新朝到底能走多远。
　　各方探子的消息，一股脑送到紫宸内阁。
　　金廷疲于应付蒙古，南宋在边境不断试探，辽东契丹旧部伺机再起。
　　天下棋局，越搅越复杂。
　　内殿之中，李清照细读各地送来的乡公议文书，看着乡民联名画押的状纸，心中感慨万千。
　　她铺开素笺，提笔填了一阕破阵子-公议。
　　不使苍生缄口，肯教布衣言公。
　　乡堂共论桑麻事，状纸能达府衙中。
　　法度无贵贱。
　　南国边尘微动，辽东旧部寻踪。
　　风云四起棋局乱，稳把根基向土生。
　　公道在民胸。
　　词笺送入内阁。
　　杨玉青捏着词，望向堂下送来乡中公议名册的差吏。
　　千年封建，百姓只能俯首听命的老路子，正在一点点破开。
　　民权刚刚落地，还有数不清的难处要熬。
　　可只要底层百姓有地方说话，有规矩撑腰，这大靖的根基，就扎在了泥土里，不是悬在庙堂之上。
　　远方的烽烟此起彼伏。
　　南宋的试探、契丹的观望、蒙古的铁骑、衰败的金国。
　　全都虎视眈眈盯着江北这片土地。