66、第六十六章改革 ...
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太祖皇帝赵匡胤为避免晚唐藩镇割据和宦官专权乱象，采取崇文抑武方针，加强中央集权，并剥夺武将兵权。太宗皇帝继位后，结束分裂割据局面。宋辽达成檀渊之盟，本朝逐渐步入治世，仁宗以后，社会危机日益严重，当今陛下即位后，任用王安石等人进行变法活动，实行新政取得一定成效，却使得朝廷深陷新旧党争之中。
朝廷设置了枢密使，参知政事，三司使，分丞相军，政，财权。导致机构臃肿，冗官太多；防止内部人篡权，外部人入侵，大量养兵，导致冗兵太多。财政陷入危机，王安石提出变法。
民间土地兼并非常严重，富豪隐瞒土地，百姓却没有土地耕种。朝廷实行的政策为“不抑兼并”，允许贵族和地主兼并土地，但他们却不用交纳赋税。使得国家财政收入减少，国家财政出现危机。
“富者有弥望之田，贫着无卓锥之地”，“势官富姓，占田无限，兼并冒伪，习以成俗。”三分之二的土地在少部分人手里，大批农民失去田产沦为佃户，遭受剥削和压迫，为了生存与发展，不得不拿起武器铤而走险，爆发农民起义。
王安石认为社会普遍性贫困化，根源在于土地兼并，这样会加重“内则不能无以社稷为忧，外则不能无惧于狄夷。”仁宗时期就向陛下上书，只是没有回音。今上支持王安石变法改革，实行新法。历经三朝的愿望得到实行。
变法自熙宁二年开始，变法内容包括，机构与税赋的改革：首先设立了“制置三司条例司”，这一机构用以统筹财政，是目前最高的财政机关，研究变法方案，规划财政改革，制定财政支出政策等。
三司颁行的市易法，向商贩发放贷款，以财产做抵押，很好的促进了经济发展，做到了“通有无，权贵贱，以平物价，所以抑兼并也”。
同年王安石制定的《畿县保甲条例》颁行，与商鞅变法时期的“什伍制度”类似，（邻里之间互相纠察，互相监督，一家有罪，什伍连坐同罪，里甲制由此发展而来），平时耕种，闲时要接受军事训练，战时便征召入伍。既能防止农民的反抗，又能节省军费。
赋税方面主要是“方田税”与“青苗法”，按照“徒贵就贱，用近易远”等原则，节省劳费、去重敛，极大的减少了人民的负担。同时，“方田均税法”清除了豪强地主隐瞒的土地，将土地再度分给农民，增加国家财政收入，减轻农民负担。
青苗法则使得百姓在青黄不接时，可以申请向朝廷借贷（贷款），既保障了农民可以“附时趋势”及早播种，又免受“兼并之家”高利贷的盘剥。虽有利于百姓，但是争议很大。
水利设施方面，将开垦荒田，兴修水利，纳入政策之中。由受益人出资兴修，若是资金不足，可向官府借贷“青苗钱”，事后再还钱。为保障政策顺利施行，将青苗法纳入官吏政绩考核。
军队改革首先就是裁兵，新法规定士兵年满五十岁必须退役，禁军不合格者改为厢军，厢军不合格者改为民籍。以此来提高军队的战斗力，并减少军费支出。
制将法将各路驻军分为若干单位，将领两人负责操练军队，提高作战能力。允许民间养马官府购买，百姓技术不娴熟收效甚微，很快就停止了。部队的兵器则由新设立的军器监统一制造，加工改良武器的杀伤力。
科举方面实施“三舍法”，太学分为内舍，外舍，上舍三等，地方官学也推行此法，是班级制的模型（由来或雏形），最早的班级教学。改革贡举法，废明经，殿试“诗，赋，论”三题改为试时务策（具有很大的时代意义），使得科举考试难度更大，一些没有真才实学的贵族子弟很难考上科举从而入仕。
熙宁三年长林提议建立国有企业“银行”，统一货币体系，规范利率，建立全国性国有银行，统一经营管理，规范利息收益，向百姓提供存储，借贷的便利。
同时可以统计（全）国家经济，明查权贵士绅财主的产业，若不明报产业者，一经查出不明来源钱财，一律按灰色收入（不法收入）论罪，可以极大的监督官员是否贪污受贿，同时明告产业，若有大额度携款出逃国外者（造成国家大额度金银流失），按叛国罪论处；取大额现金要说明用途，若有恶意取大额现金者，造成国家资金链（崩盘）运转不周，（没有缘由不向国家报备情由者），按“谋反罪”论处。
由国家统一查账，个人流水出入，与收入是否成正比，是否有不法收入，是否偷税漏税。长林提出权贵士绅大财主纳税份额应有所改变，免除士绅不纳粮的陋习，分担平民压力，世界上财富最多的人反而不纳税，倒是让处于为吃饱饭而挣扎求生的老百姓分摊（分担）大头的赋税，收支严重不平衡，导致百姓交不起赋税失去田地成为权贵士绅大财主的佃农（户）。
建立商税，根据商户大小，按盈利比例收缴税收，既能保障商业的繁荣，又能为国家税收出力，商人也有了体面，地位也提高了些许，不似从前被权贵士绅鄙夷，商户是贱籍，即使赚再多钱，也是有权者“待宰的羔羊”，是别人眼中的一块肥肉，猪仔而已无用杀之，有用做附庸，可有可无存在感极低没有地位，收取商税代表他们为国家出了一份力，相应的也得到了保护，权贵不会轻易拿他们开刀。（以往商税极低，国家不重视商人，商人也没有什么社会地位，税赋大部分由农民承担，农民比商人地位高，可以考科举，但是大多数人比较清贫，贫苦）
长林任户部尚书，统管天下财富，建立了规范的银行制度，同时又加强了中央集权，巩固了统治，让一些存有二心左右摇摆的墙头草投鼠忌器，加强了臣民百姓对国家的忠诚度，钱在哪里心就在哪里，想叛国，不好意思，钱你带不走，九族消消乐，了解一下。不存在改国籍的事情，一人叛国九族株连，亲朋故旧都要受到株连（传说中的第十族，门生故吏），为了自己和全家的身家性命，彼此监督谁也别起歪心思。
对于赈灾等事，也更方便快捷，好筹措，官府可以向百姓借贷，灾情时没有利息，待灾情缓解后分期还款，既救助百姓让他们不至于青黄不接，给了他们过渡的时间，可以缓过来播种不耽误下一年收成，同时没有太大的压力（比如高利贷，沦为佃户等，或卖身为奴等），同时朝廷的财政不至于严重紧张。
纳税统一由银行出纳，建立流水账册，收支账目一目了然，朝廷清晰明白的知道国家财政情况，控制全国经济。建立市场监督管理局，若有商人恶意哄抬物价，扰乱市场秩序打破市场平衡，造成民众恐慌囤积物资，或者灾情时囤积居奇发国难财者，由市场监督管理局统一监督，若有人违反律令，移交大理寺审理，量刑定罪。
建立农贸场，养殖场，培育引进藩国马铃薯，玉米，辣椒等作物，增加粮食产量，由大司农培育种子，教授百姓种植，不同谷物换季耕种，即不伤地又能解决粮食产量问题。
引进辽东铁骑的战马，养殖场不仅养殖战马，还大力发展畜牧业，养殖牛羊，使得耕牛得到保护，同时牛羊肉得到广泛推崇，牛奶等奶制品也得到民众喜爱，士兵有充足的肉食来源营养得到补充，体力强悍战力充足，加紧操练军队为以后收复失地做准备。（辽东铁骑之所以厉害，一是因为战马，二是因为肉食）
互通商市，使得辽东西夏减少对我国边境的骚扰，我们也有了充足的牛羊战马等中原缺少的东西，他们也得到了需要的盐茶丝绸布匹瓷器等，极大的减少了游牧民族的好战之心，慢慢瓦解他们的战力，为夺回燕云十六州做准备……
作者有话说
第66章 第六十六章改革
