《法苑笔记》慕四不易

2、《法苑笔记》第二章

　　见参加会议的干警在窃窃私语，张涛站起身来朝大家挥挥手：“大家不要议论了，没有发生什么大事情，是民事审判庭的两个当事人发生了争执，汪院长和徐庭长已经去处理了。”
　　蒋正君副院长用手拍拍话筒：“同志们，今天我们召开全院干警大会。会议开始前，各庭室负责人查看一下，本部门的人员是否到齐了。”待各庭室负责人报告了本部门人员到会情况后，他看了下左腕上的手表：“今天通知的是九点钟开会，现在已经九点一刻，还有五个人没有到，有人员没到的庭室会后把未到的人员名单和原因上报院办公室，院里将按有关规定处理。现在开会，今天会议议程有两个，一是讲评一月份的工作。二是由秦季章院长作讲话。现在，由我对院一月份的工作做讲评。”说着蒋正君从口袋里拿出几张纸摊开在桌子上：“一月份是过年月，这是中国人的传统，一年辛辛苦苦的，过个快乐祥和的节日这本没错，但是，在过好春节的同时，大家也不能忘了工作。一月份，全院审判、执行工作完成得很不理想，结案率很低，办案质量下降，诉讼费收入锐减。各项指标在全市十三个县区法院中排名倒数第一。这是怎么了？南城区法院以前从来没有出现过这种情况啊！我现在把各业务庭一月份的任务完成情况说一下：民事审判庭：结案率47.38%，收费八千二百三十二元，上诉案件发回重审五件，改判案件七件。全市排名第十三位；刑事审判庭：结案率57.74%，罚没款收入五万四千二百元，上诉案件发回重审一件，改判案件三件，全市排名第十三位：经济审判庭：结案率29.23%，收费十七万九千四百元，上诉案件发回重审三件，改判案件四件，全市排名第十四位；行政审判庭：结案率50%，无收费，上诉案件无发回重审案件，改判案件一件，全市排名第十一名。说明一下，行政审判庭一月份结案总数是一件；执行庭：结案率42.15%，收费七万一千一百元。请大家注意，执行庭结案的九十一件案件中，有八十一件结案方式是中止执行。全市排名第十三名；江畔人民法庭：民事案件结案率57.65%，经济纠纷案件结案率49.82%，执行案件结案率53.6%，结案的二十七件执行案件中，中止执行案件十四件，全庭收费四万贰仟三百元。在全市二十八家派出人民法庭中排名第二十六。综合各项指标，我院在全市区县法院中排名是十三名。从以上数据，大家可以看一看，我院一季度的审判、执行工作质效指标是多么的糟糕。可能大家会说，一月份是春节假期，情有可原。但是，大家想过没有，都是春节，为什么兄弟法院能做到工作和过节两不误，我们南城区法院就做不到？马上就是二月中旬了，院党组绝对不想看到，二月份南城区法院审判、执行工作质效指标仍然排在全市十三家法院的末位。我就说这么多，下面请秦院长做重要讲话。”
　　“同志们，对于我院一月份审判、执行工作质效指标，蒋院长已经做了点评，我就不再重复。下面，我着重谈三个方面的问题。一是政治学习问题。二是队伍建设问题。三是审判、执行工作作风问题。”在近两小时的讲话中，秦季章院长反复强调了政治思想工作的重要性，要求广大干警加强政治学习，加强世界观的改造，树立全心全意为人民服务的思想，努力搞好审判、执行工作。最后他指出：“同志们，春节已经结束，大家赶紧把心思收回来，多办案，办好案，提高办案质量，把南城区法院的审判、执行工作搞上去。”
　　皇甫新城知道，今天是收心会，就是告诉大家春节已经过完，让大家把心思收回来，全身心地用到办案上。会议一直开到中午十二点钟才结束。回到办公室，只见徐发文庭长正在和一男一女两个当事人在谈话，旁边站着一个法警。
　　从双方的谈话中，皇甫新城知道，刚才法院干警开会时，这两个当事人因为邻里纠纷诉讼到法院，今天到法院来接受法官的调解，法官们都去开会了，两人言语不合发生了争执大打出手。男方的衣服已经被撕坏，女方的脸上也被打破正流着血。
　　见皇甫新城走进办公室，徐发文庭长招招手：“皇甫，你先不要吃饭了，马上配合法警把这两人送到看守所。”说到这里徐发文回头看着两个当事人：“太不像话了，把法院当作菜市场了，在法院都敢打架。一人拘留十五天。”
　　从看守所回到法院已经是下午一点钟了，徐发文庭长已经安排人帮皇甫新城从食堂打好了饭菜：红烧鲫鱼，炒青菜，排骨肉圆汤。吃完饭刚回到办公室，就听到徐庭长通知，下午两点召开全庭会议。
　　韩斌带着庭里的另外两个书记员来到办公室：“皇甫，给你们介绍认识一下。以后我们四个人中午吃完饭没有事情就固定搭档在一起打扑克牌，怎么样？”
　　男同志名黎平军，女同志名程雪蓉，两人都是民事审判庭的书记员。细看，黎平军约二十八九岁，一米七不到的身高，卡通型的小圆脸，戴副黑框眼镜，有点像广告上的熊猫形象。程雪蓉约二十三四岁，身高一米六出头，戴副无框眼镜，长相一般，但眼睛很有神，是典型的才女形象。
　　黎平军是江滨本地人，江滨司法中专学校毕业，分配到南城区法院后，先是担任司法警察，后又做了书记员，已经参加工作八年。程雪蓉则是东江省无铜市人，去年从华东政法学院民法专业毕业。
　　下午两点，在徐发文庭长的主持下，召开了民事审判庭全体工作人员会议。上午没有参加全院大会的黄正宇和沈大为也赶了过来。
　　会议正式开始前，徐发文庭长把皇甫新城给大家做了介绍。全庭十一个人来全了，副庭长汪建设是个四十出头的男同志，中等个，不胖不瘦，显得比较文雅。沈大为则是个长相很帅气的四十出头的男同志，姿势、做派有点像八十年代的演员。审判员吴正秀是个四十四五岁的女同志，长得较矮胖。万红英近四十岁的年纪，个头较矮，脸庞长得比较秀气。
　　会议正式开始前，徐发文首先对黄正宇、沈大为两人缺席上午的全院大会提出了批评：“不是我要批评你们两人，蒋院长在大会上已经点了名。你们俩是老同志了，要做年轻人的榜样。”说着转向坐在一旁的黄正宇：“你也是一个老同志，明明知道上午有一个案件的当事人要到庭接受调解，也不和庭里打个招呼，两个当事人来了没有人接待，在走廊里打架，这像什么话？”
　　沈大为对徐发文的批评并没有什么反应，低着头把玩着手里的茶杯。黄正宇则有点嬉皮笑脸：“徐庭长，不是我有意不参加会议，金心乡的于书记上星期就和我约好了，推不开啊！也是怪我，忘记了今天通知当事人来调解这件事情了，要不然交给皇甫，也不会出这种事情！”
　　徐庭长抬眼看了黄正宇一眼，没有再说什么。随后徐发文对庭里一月份工作情况做了分析。希望大家鼓足干劲，多办案，办好案，二月份打个翻身仗。“包括今天，二月份还有十八天，大家要心无旁骛，结案、结案，再结案，把二月份审判工作质效指标搞上去，争取进入全市前五名。”
　　会议很短，只用了半个小时就结束了。会后，每个人发了一台电扇、一件T恤衫，说是法院开办的南发贸易公司给干警发的福利。皇甫新城这才知道，南城区法院还有一个全称江滨市南发贸易公司的商业经营公司，这是响应中央全民办公司的号召，于去年新开办的，主要是利用法院与一些厂矿企业的关系，倒腾一些紧俏物资从中渔利。皇甫新城心想这公司的名字是谁定的，真有才，南发的谐音就是“难发”。虽然说，共产党人不讲迷信，但吉祥如意还是要讲的，你说给公司起个“难发”的名字这生意怎么做？
　　这边刚把电扇和T恤衫放好，那边又通知到二楼办公室去领制服。制服有冬夏春秋装之分，看起来有点像工商局的制服，还有一顶大盖帽、一双黑色皮鞋、一条红色领带，制服和鞋帽整整装了一大包。皇甫新城想，这以后用不着买衣服了，真还能省不少服装费。

　　第二天早晨上班，刚到办公室，就见办公桌上摆了小山一样的案件卷宗。韩斌笑吟吟地说：“这是我已经结案的三十七件案件卷宗，有空帮我装订归档。”原来是韩斌把她的三十七件案件卷宗全给搬到了办公桌上，这韩斌不是怕自己不给他装订案件卷宗吧？
　　“没问题，这是我应该做的。但是，以前我没有装订过卷宗，具体有些什么要求？还希望韩审能够指导一下。”皇甫新城放下手中的皮包对韩斌说。以前在单位，技术档案卷宗也经常接触，但从未亲手装订过。
　　“这是有关档案卷宗装订规范，你拿去看一看。”韩斌从自己抽屉中拿出一本深黄色的书递给皇甫新城。
　　这是最高人民法院办公厅编写的人民法院案件卷宗装订规范。黄正宇和沈大为有说有笑地走进办公室，见皇甫新城的办公桌上堆满了案件卷宗，沈大为连忙打开橱柜：“小皇甫，我这边也有不少已经结案的卷宗，你帮着装订归档。”沈大为挺有意思的，一般人称呼年轻人为小李、小张的很常见，但对于复姓，在姓的前面特意加一个小字的，皇甫新城还是第一次听到。
　　皇甫新城见沈大为的那个橱柜里杂乱地装满了案件卷宗，估计得有近两百本。而黄正宇则有两个橱柜，一个大的橱柜相当于沈大为的两个半大，另一个小一点的，也只比沈大为的小了一点。大小两个柜子里至少要有三百本卷宗。这估计是两年的结案吧？这让皇甫新城倒吸了一口凉气，凭自己的手脚，估计没有一个月的时间装订不完。
　　“我这里是三百五十七本卷宗，最好能尽快装订好归档，都已经超期了。”黄正宇吩咐道。“这是柜门钥匙，你拿着。”
　　“我这里少一些，一百三十多本。”沈大为用手指着柜子内案件卷宗，皇甫新城用眼睛瞅了一眼，估计不止一百三十多本。
　　“行，我尽快办。”皇甫新城把两人交给的柜门钥匙放好，翻阅起韩斌给的卷宗装订规范。其实，卷宗装订并不是什么高难度的工作，只要按照要求把有关材料、笔录、文书等按先后顺序排列并编上页码，再按规范打孔装订即可。
　　不一会儿，黄正宇和沈大为两人都出去了，韩斌也到徐发文办公室汇报一起案件去了。见几位审判员都不在办公室，皇甫新城开始整理卷宗。韩斌的案件卷宗基本上已经按前后顺序整理好，只要装订好，再把页码编好，封面填写完善即可。黄正宇和沈大为的卷宗则比较乱，里面的笔录和其他材料前后颠倒，需要一张一张地核对理顺，比较费时间。皇甫新城把黄正宇的卷宗从柜子里搬出放在水泥地上，按照案号的前后顺序排列。正当皇甫新城干得正欢时，感觉到后面有人，回头一看，是秦季章院长站在身后，正笑眯眯地看着他。
　　“院长好！”皇甫新城赶紧用抹布擦擦手，端一张椅子请院长坐。当他要洗杯子给院长泡茶时，秦季章摇摇手。
　　“不用忙，找你简单地聊聊。”秦季章坐在椅子上，示意皇甫新城也坐下。“你以前在建筑公司搞技术工作？”
　　“刚开始是做技术工作，后来被提拔为第一分公司经理。”
　　“有技术职称吗？”
　　“有，工业及民用建筑工程师。八八年八月授予的。”
　　“行政职务是经理，属于单位中层干部吗？”
　　“是的，是正科级。”
　　“你在个人简历里为什么没有写你的级别和职务？”
　　“以前的级别到法院也没有什么用。还不如不写，免得别人说。”
　　“那你调到法院，一切要从头开始，原来的专业不是可惜了吗？”
　　“也谈不上可惜不可惜，有得总有失。”
　　“你这样想也可以。”秦季章停顿了一会问道：“你岳父是省人事厅的李成厅长吧？”
　　“是的。”皇甫新城有点疑惑，自己在个人社会关系里并未写自己岳父母的情况，进法院后也没有和任何人说过，按理说秦季章不应该知道啊？但想想人家是堂堂一个法院院长，知道这些也很正常。
　　“那你为何不走正常调动程序调进法院，而要通过考试途径呢？如果是走正常调动程序，以前的级别都还是可以保留和延续的。”
　　“我主要想避嫌，不想给岳父添麻烦。”
　　“没有想到你还能够这样想！只是你以前的工作经历和级别都不能延续了，有点可惜！”秦季章说话的语气很是惋惜。
　　“没有办法，鱼和熊掌不可兼得。谢谢院长的关心。”
　　“那你如果这次的考试成绩不理想呢？”
　　“我没考虑那么多，我认为凭实力我能考上。”
　　“嗯，挺有信心的，在法院工作有什么想法没有？”
　　“好好工作，服从领导安排。”
　　“嗯，好好干。法院工作，经济审判实际上属于大民事范畴，民事、刑事都要走一遍，这样才能基本熟悉法院的整个工作程序。好，你继续。”秦季章说完摆摆手走出了房间。
　　皇甫新城愣了一会，想着秦季章为什么会到办公室，还提到了老岳父李成，想了一会没有想明白。秦季章长得还是挺有风度的，满身的儒雅气质，给人的感觉就像是大学教授。说起话来也没什么官腔。想了一会，看着地上摊着的一堆案件卷宗便又低下头继续忙起来。

　　今天是星期三，按照南城区区委的规定，是机关学习日。上午是政治学习，如果不召开全院大会，就由各庭室自行组织。下午是业务学习，多是各庭室讨论研究案件的时间。
　　今天上午，民事审判庭的政治学习由庭长徐发文主持。徐庭长做了开场白后，就由韩斌助理审判员为大家读最高人民法院院长在全国法院工作会议上的讲话。讲话很长，韩斌读了有一个多小时。皇甫新城是第一次参加庭里这种会议，其间他用心地观察大家，见有的人在认真地记录，有的人则东张西望、打着哈欠，有的人在做沉思状，好像在很认真地思考着文件上的内容和精神。韩斌读完后，徐庭长要求大家认真学习体会讲话精神，用于指导自己的日常工作。用时一个半小时学习便结束了。
　　下午的业务学习则主要是学习法律法规，讨论研究案件。会议由副庭长汪建设主持，汪建设先是带领大家学习了最高人民法院的最新司法解释。随后，便是讨论万红英和韩斌的案件。可能是因为皇甫新城这个新人的加入，汪副庭长特意说了讨论要求，要求大家积极发言，包括书记员也可以发表意见。
　　万红英的案件是一起离婚案件，原告是丈夫，起诉要求与妻子离婚，妻子则坚决不同意离婚，情绪十分激动，声称若法院判决离婚，她就死在法院。从查明的案件事实，可以确认双方感情已经破裂，根据婚姻法的规定，应当判决离婚。
　　“认定原被告之间感情已经破裂，证据是什么？ ”万红英汇报完案情后，徐发文庭长首先开始发问道。
　　“原告有第三者，且长期与第三者保持不正当的关系。”
　　徐发文问完后便一边在笔记本上记录，一边思考着什么。副庭长汪建设便提醒大家踊跃发言。
　　有的人认为，虽然原告有过错，但夫妻感情已经破裂，依法应当判决离婚，至于原告有第三者的过错责任，可以在子女抚养权、抚养费以及财产分割方面予以考虑。人民法院的法官应该严格按照法律规定办案，不能受当事人的胁迫。有的人则认为，家庭矛盾还是要慎重处理，如果处理不慎造成了家庭悲剧就会产生不良的社会影响。
　　最后，徐发文庭长发言认为，本案还是以缓和矛盾为宜，先判决一次不离婚，让当事人冷静一下：“我们办民事纠纷案件不能就案办案，还要考虑案件判决以后的社会效果。做男人不能没有良心，现在你说要离婚，当初你干什么去了？”庭长的话一锤定音，至此，大家形成统一意见：判决不准离婚。
　　韩斌的案件是一起道路交通事故损害赔偿纠纷。按照庭里的规定，韩斌汇报案件笔录应该由皇甫新城记录。皇甫新城是第一次做这样的记录，他手握着笔认真听着大家的每一句话。韩斌首先汇报了案情：一九九二年三月七日，原告赵金光驾驶自己的桑塔纳轿车在本市江固路上正常行驶，行驶到二十三公里的路段时，因前面路面上出现行人，赵金光便踩刹车减速，被后面张峰驾驶的日产汽车撞上，双方人身没有损伤，汽车则有不同程度的损坏。赵金光的汽车车损是三千二百元，张峰的车损为六千四百五十元。南城区交通警察大队事故组作出的责任认定是双方五五等责，赵金光不服事故责任认定，向江滨市公安局提出复议，江滨市公安局维持了南城区公安局交通警察大队的责任认定。现在，双方对其他事实没有争议，赵金光只是对责任认定不服。韩斌最后说：“我个人认为，本案中，应该是张峰负全责。”
　　“责任认定是公安的权力和职责，现在责任认定已经经过复议程序，我们法院只能按照公安的责任认定来判决，如果有问题也是公安的责任认定，我们法院是没有责任的。”书记员黎平军先行发表了意见。
　　“小黎的意见有道理。我同意！交警上路各管一段，我们按照交警的认定判决就可以了，不要节外生枝。”黄正宇说道。
　　“我也同意黎平军的意见。”沈大为说道。
　　黄正宇与沈大为发表意见后，讨论一时陷入冷场。汪建设笑着要求大家畅所欲言，看着程雪蓉欲言又止的样子，汪建设直接点了名：“小程说说。”
　　“我觉得这个案件中，公安的责任认定有问题。这个责任认定是错误的，虽然相关的法律规定和司法解释，对经复议后的道路交通事故的责任认定，如果仍然是错误的应该如何处理没有作出规定。但是，我们法院也不能就依照这个错误的责任认定来作出判决，这显然不符合法理。”程雪蓉说话时语速不快，斟词酌句。
　　“赵金光不服道路交通事故责任认定可以去打行政官司。”黎平军说。
　　“问题是公安的道路交通事故责任认定不属于行政决定，是技术性质的鉴定范畴，不能提起行政诉讼。法律只是规定了复议程序，没有规定可以通过行政诉讼来解决。”程雪蓉回答道。
　　黎平军听程雪蓉这样说，脸一下子红了一大片，刚才自己说得是理直气壮，却连道路交通事故的责任认定不能提起行政诉讼都没有搞清楚，这脸可丢大了 。还想说什么，想了想还是忍住了，话多别失，再说出一句外行话，还不给全庭的人笑死了！拿起笔在笔记上快速地记录起来。
　　“那程雪蓉的意见是怎么处理本案呢？”徐发文笑着问道。
　　“我的意见是依照我们法院查清的事实，依法作出判决。并在本院查明事实中说明不采用公安局交通警察大队道路交通事故责任认定的理由。”程雪蓉答道。
　　“这样做的法律依据是什么？ ”徐发文追问道。