《总结》吹海翩

1、第 1 章

　　桥口区国税局税收管理服务工作情况汇报

　　区国税局坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕税收中心工作，牢固树立税收服务观，实践“管理服务型”管理理念。在执法中服务，在服务中执法，在管理中服务，在服务中管理。进一步树立以纳税人为中心的服务理念，创新服务手段，优化服务方式，提升服务水平，受到纳税人的广泛好评。2003年获得全区行风评议第一，2004年在全区280余名省、市、区人大代表公开评议活动中获得第一，2005年获得省级最佳文明单位称号。我们的做法是：
　　一、加强教育，提高素质，服务理念深入人心
　　区局坚持以人为本，从加强教育，转变观念，提高干部队伍素质入手，使服务理念深入人心。
　　一是加强思想建设，实现税务干部思想上的根本转变。为此，我们组织开展了“为纳税人服务”大讨论活动，每个干部谈感想，谈认识，找问题，写体会，通过讨论，大家认识到有些干部由于没有摆正自己的位置，以管理者、执法者自居，有一种凌驾于纳税人之上的潜意识；还有的干部以片面、近视的眼光看待依法治税和税收服务，不是左就是右，似乎讲法治，服务就难以达到要求，讲服务，法治就难以坚持，帮助他们找出其根源，是“官本位”思想在作祟，都是缺乏“以纳税人为中心”的观念的表现，从而引导广大税务干部树立起不纳税人为中心的理念，变纳税人围着我们转为我们围着纳税人转，明确“四个第一”的指导思想，即把纳税人的呼声作为第一信号，把纳税人的需要作为第一选择，把纳税人的利益作为第一考虑，把纳税人的满意作为第一标准，税收服务的视野豁然开阔而明亮。
　　二是强化业务技能教育，提高税务干部的整体素质。“四个第一”的服务指导思想，归根到底是达到纳税人满意，让纳税人满意仅靠较高的思想觉悟和工作热情是远远不够的，还需要有一支业务精湛的队伍，为纳税人提供专业的服务，为此，我局不断加大干部培训力度，为服务管理提供动力。一是抓知识更新培训，及时学习掌握新税法的基本精神和税制变化的具体要求，组织金税工程培训，了解征管改革新格局和岗责体系，组织相关法律知识培训等。二是抓操作技能培训。区局组织全员参加了CTAIS和NIT操作培训，掌握新的征管软件操作运用程序，组织征管一线的稽核人员参加了会计培训，熟悉新的财务管理手段和财会科目设置方式，组织了计算机、办公自动化操作培训，实现数据、信息的资源共享。三是组织开展“征管能手”、“稽查能手”、“计算机能手”评比活动，以赛促训，涌现出 名省、市级能手。通过扎实有效的培训活动，不但提高了税务干部的素质，也促进了服务管理整体水平的提升。
　　二、创新观念，提高水准，服务举措贴近人心
　　在税收征管活动中，我们创新观念，以优化纳税服务为立足点，以提高服务水准为直接目标，推出了一系列贴近纳税人的服务举措。
　　一是推出“ 10+1”纳税服务承诺。即保证纳税人有一个良好、和谐的办税环境；保证绿色通道畅通；保证随时受理涉税申请；保证电子申报系统运行畅通；保证银税自动划缴系统运行正常；保证个体工商户增值税起征点的规定户户落实；保证下岗失业人员免收费用规定的落实；保证个体工商户定税的公平、公正和公开；保证自助查询税收政策系统方便、快捷；保证税收服务热线畅通。根据问卷调查，推出纳税人最需要的特色服务一项，即确定每月10日为“税收辅导日”。在税收辅导日当天，将在征收大厅专门设立辅导台，由法规、流转税、所得税、征管、计划征收科等部门的干部与纳税人面对面，负责接待纳税人所需要的税收政策辅导，解答纳税人相关具体事宜。
　　二是推出服务型稽查新模式。区局稽查局首次对金融、保险业实施稽查与辅导相结合的服务型稽查新模式，即在对纳税人以前年度帐务进行检查的同时，对2004年度所得税申报进行辅导，做到稽查与辅导相结合、宣传政策与执行法规相统一，受到纳税人的高度评价。纳税人普遍反映，这种稽查方式不仅解答了他们实际工作中部分税法与行业会计制度及行业内有关规定相冲突的矛盾，而且使他们对金融、保险业的涉税政策有了更全面的认识和掌握。稽查局将在此基础上，对更多的行业推行这种新的稽查模式，使更多的纳税人能感受到服务型稽查的好处。
　　三是成立武烟驻厂组。为了更好地服务地方经济，在市局的领导下，成立了武烟驻厂组，以适应对“武烟集团”税源实现科学化、精细化管理的需要，本着加强税源管理、强化税源监控、优化税收服务的原则，切实为“武烟集团”搞好纳税服务，实现烟草税收可持续增长。
　　四是开辟税收政策服务新途径。近两年来，区局先后自编印制了10000多份《办税服务 》送到纳税人手中；利用告示牌及时公告新出台的税收政策近百次；为配合税法宣传月活动，在辖区繁华地段和主要街口设置咨询服务台，发放大量的宣传手册和《纳税服务指南》。
　　五是提供“超前服务、贴近服务、跟踪服务”。两年来我们及时到企业帮助解决电子报税等操作系统出现的问题，上门为企业提供涉税服务千余次，受到纳税人的好评。如武汉工贸有限公司给区局送来了感谢信，感谢区局税务干部当他们在扩大外地市场遇到有关税收业务难题时，主动送政策上门，并挤出休息时间与有关地区进行沟通，使公司的业务得以顺利开展。
　　六是个体税收完成“三个转变”。即由计划任务考核向征管质量考核的转变，由协商定税向电脑定税的转变，由传统式的征收方式向“九通 ”自行缴纳方式的转变。改变了人工定征税的随意性，杜绝了“人情税、关系税”和暗箱操作。
　　七是“走出去、请进来”。区局领导带队先后走访重点企业征求意见，各税务所领导分别走访辖区街乡，听取意见。区局邀请监察员、行评代表召开座谈会，各税务所、稽查局分别召开纳税人座谈会，加强与纳税人的沟通，并及时解决他们反映的问题，进一步融洽了征纳税关系。
　　八是建立和完善了区局综合办税服务厅。各税务所和机关业务科室抽人集中联合办公，解决纳税人□□、购票、申报等往返跑路的问题。如税务登记只要证件齐全，当日申请，当日即可办理完毕。
　　九是为纳税人建立休息室。休息室内张贴有问候语、办税流程指南图，挂有意见留言簿，配备了空调、饮水机、沙发和涉税报刊杂志。使纳税人在办税等候时，热了喝杯凉茶降降温，看看报纸杂志，了解税收政策法规新知识，在轻松愉快中办完税收事宜。
　　十是公示了窗口单位、管理税务所、稽查局税务干部的照片，并向纳税人发放了公开信，设立了举报和投诉电话，公开接受监督。
　　三、建章建制，形成规范，服务管理纳入轨道
　　为了进一步将服务纳入管理之中，我们从纳税人的需要出发，建章建制，用制度规范服务，使服务要求有章可循，把税收服务纳入目标管理、责任追究、工作考核、计奖评优的重要内容，形成长效机制，真正做到管理中服务，服务中管理，体现“管理服务”型理念。
　　一是首问责任制度。为方便纳税人办事，区局推行首问制的具体要求，制定了切实可行的具体办法。如征收大厅按要求设置了“咨询服务台”。第一个接待纳税人的工作人员，必须进行指引和答疑，并指定专人引导纳税人到相关部门办理涉税事项。每个工作环节有记载，有信息反馈记录。再如五个管理所，基本上按照以下方式落实首问制。只要纳税人走进管理所，第一个接待的人必须一次性回答清楚纳税人要办理的事情或所要找的人。直接管理员有事外出，分管领导接待办理，所领导有事外出，值班干部必须负责与有关人员联系，给纳税人一个满意的答复。
　　二是领导办税值班制度。区局6名领导和1名调研员及7名助理调研员坚持每天在征收大厅值班。值班期间，他们坚持检查督促税务人员办税工作情况，并解决了征纳税中出现的一些相关问题。与此同时，各所和窗口单位也实行了所长和干部值班制度。
　　三是坚持不间断工作制度。在每月1—10日的法定办税期间，相关单位税务干部，尤其是征收大厅的工作人员，他们坚持提前上班做好开机等准备工作。在正常工作时间内，他们及时准确的办理涉税事宜。午间休息时间，他们设置值班窗口接待纳税人办税。下午下班后，他们加班加点一直开完最后一份票为止。
　　四是建立和完善了“一窗式”服务制度。“一窗式”服务是将过去纳税认证、抄税、申报三个环节的工作合并为一个窗口来进行，从而减少了办税环节，提高了办税效率。
　　五是文明办税八公开制度。
　　六是建立企业法人和财务人员培训联系制度。为了及时宣传税收政策，区局业务科室在税法宣传月的基础上，有计划、有内容、有重点地对企业法人和财务人员进行培训、宣传和通报税收法律、法规和政策。
　　七是阳光稽查制度。规定着装持证上岗，一次进户，各税统查，实行双人上岗，查前告知、自查补报，做到选案、稽查、审理、执行四分离。
　　八是“四条禁令”工作制度。即中午不许喝白洒、不许参加纳税人吃喝、不许赌博、上班时间不许打牌。
　　通过以上努力，我局管理服务工作取得了一些成绩，区委、区政府和上级机关给予了充分肯定和高度评价，这使我们深感鞭策。服务是无止境的，成绩和荣誉也只能说明过去。我们将继续以税收工作为中心，在市局党组和区委区政府的领导下，同心同德，齐心协力，百尺竿头，更进一步，为使桥口国税的服务管理工作向更高层次迈进做出应有的贡献。