67、第六十七回 申旧章考成颁新政，起波澜六科谏诤言 咱们往后是 ...
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话说眼下已是六月，北京城暑热蒸人，张府书房内虽置了冰鉴，却终究压不住那股子从四面八方涌进来的闷燥。张居正坐于案后，比案头的冰鉴还要凉上三分。
九丝城那边，刘显正围着阿大王的老巢昼夜猛攻，每日耗费的粮饷数以千计；广东那边殷正茂三天两头来讨银子，说兵饷再不拨，便要哗变；蓟镇戚继光的新火铳也等着户部拨银。太仓的账目每月张居正都要亲自过目，可越看越觉得头疼，账面上那几个数字翻来覆去地算，都凑不齐各处要的数目。照这势头再拖半年，连在京各衙门的俸禄都要打欠条了。
官场上的姑息之政，早已烂到了骨子里。朝廷的诏令发下去，到了地方便如泥牛入海。六科给事中们拿着朝廷的俸禄，每日里除了寻人短处、写弹章找茬，便再无正事可做。真正该督办的政事，反倒无人过问。
张居正深知，考成法一日不落地，赋税便收不上来，清丈田亩也推行不下去。他每夜躺在床上，闭着眼都在盘算那些数字，算来算去，愈算愈觉得躺不住，索性披衣起身，坐到案前写起奏疏来。
他不再多想，提起笔来，在早已写了千百回的那份奏疏最前面，添上了最终的标题——
请稽查章奏随事考成以修实政疏。
前世他是万历元年十一月才递上去的，这一世他提前了半年。那细则他带着一小队人前前后后改了好几个月，只为叫它更妥帖、更周备、更无隙可乘。
“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”
这寥寥数语，是他对整个大明腐朽官僚系统下的一封战书，是他一生最为重要的政治成果，亦是他无论重来多少回都必须要做的事。
一
卯时初刻，天色尚未大亮，张居正已换了绯色公服，腰束玉带，头戴乌纱，手里捧着那封奏疏的定稿，坐着轿子从东华门入了宫。他面上瞧不出什么异样，依旧是那副天塌下来也面不改色的镇定从容，只是眼底隐隐泛着一层血丝，显是又熬了整夜。
那道奏疏的票拟他早已亲笔写好，只待冯保那边司礼监批了红，便可发抄。奏疏递上去的当日，圣旨必须同时颁下，他不会给反对者留下哪怕一丝喘息的余地。
乾清宫中，十岁的朱翊钧正伏在案前临帖。冯保侍立在一旁，手里捧着一盏冰镇薄荷露，冒着丝丝凉气。他不敢出声，只怕惊了皇帝的笔势，只静静地候着。
“陛下。”张居正站定，跪下行礼。
朱翊钧抬起头来，脸上浮起笑意：“张先生来啦！我正临帖呢，先生看看，这个字写得如何？”他眼巴巴地等着张居正的评语。
张居正走上前去，低头看了看那道墨迹尚新的笔画，片刻后微微颔首，道：“陛下这笔，已有三分颜筋了。”
朱翊钧认真地点了点头，拿起笔在旁边的废纸上又练了一遍，然后抬起头来问道：“先生今日来，还有何事？”
张居正从袖中取出那道奏疏的副本，再次跪下双手呈上。
朱翊钧见他这般郑重，忙将手中的笔搁下，坐直了身子，凝神听他说甚么。
二
张居正展开奏疏，朗声诵读，其声清越，满殿皆闻：
“臣等窃闻尧之命舜曰：“询事考言，乃言底可绩。”皋陶之论治曰：“率作兴事，钦哉！屡省乃成。”盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。
……
“请自今伊始，申明旧章。凡六部、都察院，遇各章奏，或题奉明旨，或覆奉钦依，转行各该衙门，俱先酌量道里远近，事情缓急，立定程期，置立文簿存照，每月终注销。除通行章奏不必查考者，照常开具手本外，其有转行覆勘、提问议处、催督查核等项，另造文册二本，各注紧关略节及原立程限：一本送科注销，一本送内阁查考。
“该科照册内前件，逐一附簿候查，下月陆续完销，通行注簿。每于上下半年缴本，类查簿内事件有无违限未销。如有停阁稽迟，即开列具题候旨，下各衙门诘问，责令对状。次年春、夏季终缴本，仍通查上年未完，如有规避重情，指实参奏。秋、冬二季亦照此行，又明年仍复挨查，必俟完销乃已。
“若各该抚按官奏行事理有稽迟延阁者，该部举之；各部院注销文册有容隐欺蔽者，科臣举之；六科缴本具奏有容隐欺蔽者，臣等举之。如此，月有考，岁有稽，不惟使声必中实，事可责成，而参验综核之法严，即建言立法者，亦将虑其终之罔效，而不敢不慎其始矣。致理之要，无逾于此。”
朱翊钧听得一愣一愣的。此前张先生确实与他提过要重启《大明会典》里的考成旧例，可他万万没想到张先生做得这般快，写得这般细。
他甚至没有认真听清和理解其中意思！
张居正见他面露茫然之色，便又补了一句：“若皇上觉得可行，臣今日便递本。若皇上觉得不妥，臣再修改。”
冯保连忙将那奏疏副本呈上。朱翊钧虽才十岁，但在张居正日日课读之下，已能读得通寻常奏疏，只读至第三段便皱起了眉头，搁下纸来，抬头道：“张先生这道奏疏，我看了这半日，只晓得先生是要催着官员们办事，可还是没十分明白。先生可否说得浅近些？”
张居正道：“陛下，此为考成法，说白了便是三本账。”
“哪三本？”朱翊钧来了兴致，身子微微前倾。
“第一本，六部和都察院，将陛下批下的每一件事登记明白，写明哪个衙门承办、限几日办完。第二本，每月送六科注销。六科作为专门稽查的衙门，他们拿着这本账，逐条核对完成情况，一一记清。第三本，送内阁查考。内阁每半年汇总一次，若有故意拖延、蒙混欺瞒的，该部院检举，六科弹劾，臣等在内阁据实上奏，请陛下圣裁。”
朱翊钧听他说得这般明白，便凑近了些。
张居正续道：“换而言之，六科查六部，内阁查六科。每月一考，半年一核，年底通算。层层督责，人人自危，便无人再敢拖延塞责了。”
朱翊钧沉默了一会儿，目光落回奏疏上，又读了一遍，向张居正露出一种不似十岁孩童的郑重：“先生，我信你的考成法，先生放手去做罢。”
张居正却并不急着起身谢恩。他沉吟了片刻，缓缓抬头，道：“陛下，有一句话，臣不得不说。”
“先生请讲。”
“考成法不是臣的。”张居正的声音沉沉的，却不带一丝犹疑，“是陛下的考成法。”
朱翊钧一愣：“先生此话怎说？这明明是先生熬了大半年写出来的，怎么成了我的了？”
张居正道：“陛下，天下臣工，只知有皇上，不知有臣。人可变，法不可变。臣在一天，替陛下推行一天。若有一日臣不在了，这考成法仍在，便能保大明江山万万年。”
朱翊钧闻言，一时竟不知如何作答。他沉默了好一会儿，小声道：“张先生……你不能不在，我还想你教我一辈子呢……”
张居正听罢，只觉心口凉了半截，他只伏下身去，道了一声“臣领旨谢恩”，便没有再说甚么了。
当日午后，司礼监批红发下了一道早已拟好的圣旨：
“卿等说的是。事不考成，何由底积？这所奏都依议行。其节年未完事件，系紧要的，著该部院另立期限，责令完报；若不系钱粮紧要，及年远难完的，明白奏请开除，毋费文移烦扰。”
三
话说慈宁宫中，熏炉里焚着上好的龙涎香，李太后正倚在榻上，听冯保将朝上之事一五一十地禀来。
她面上不露声色，不紧不慢地抿了一口。
“张先生的实心，哀家自然是知道的。只是他这道考成法，一竿子下去，不知要打翻多少人。”她微微侧过头来，目光落在冯保脸上，带着一丝似笑非笑的意味，“这满朝文武，有几个是愿意让人拿绳子拴着办事的？到时候弹劾他的奏疏，怕是要堆满通政司的库房了。”
冯保连忙躬身赔笑道：“娘娘圣明。只是张先生的意思，也并非要与满朝为敌，他不过是想在《大明会典》的旧章上头略加整顿。这套法子本出自祖宗成宪，想来祖宗定下来的规矩，于国于民总不至于有害处。”
“祖宗成宪也好，他自己的主意也罢。张先生自打辅政以来，倒是条理分明，桩桩件件都办得妥帖。”李太后目光转向窗外，目光透着几分让人看不透的从容，“整顿吏治，这原是他该做的。他若不干实事，哀家要他何用？皇上年幼，事事难办，哀家不便出面得罪大臣，他便须得替哀家把这层窗户纸捅破了。待他捅完了，皇上再出来施恩、安抚，方是君臣相得的正道。”
她说着，收回目光，看了冯保一眼，唇边浮起一丝若有若无的笑意：“所以他想做甚么，让他放手去做便是了，哀家不拘着他。只一件，不能误了皇上的功课。”
冯保连忙躬身，额头几乎贴到地面：“是。奴婢记住了。”
四
等第二日早朝，圣旨一念，满朝哗然。
那兵科右给事中陈吾德听罢，头一个便站了出来。此人四十出头的年纪，生得清癯瘦长，看人时目光自带一股天生的凌厉，在朝中素以敢言著称。他从班部中出列，手持笏板，声如洪钟：“陛下！元辅此议，臣以为有可商榷之处。考成之法，看似严密，实则以内阁权重，则言路壅塞。祖宗设六科言官，本意是使其独立于各部之外，得以封驳诏书、纠劾百官。今若将六科纳入考成体系，使言官仰内阁鼻息行事，这便不是祖制了！”
朱翊钧端坐御座之上，听罢此言，一时间竟不知如何接话，只得转过目光，望向一旁的张居正。
张居正站在文臣班首，面色如常，不慌不忙地出列，先躬身向御座行了一礼，而后直起身来，转向陈吾德，语气不疾不徐：“陈给事既提到言路通畅，我倒要请教，这十来年间，各衙门题奏本状堆积如山，有几件是真正落实了的？朝廷发下一道诏令，到了地方便如泥牛入海，再无音信。科道言官的弹章递上去，不是‘该部知道’便是‘姑且存照’，然后便没了下文。这便是陈给事所说的言路通畅么？”
陈吾德被他这一番话堵得面色泛红，正要开口反驳，张居正却不容他插话，声音拔高了半分，续道：“《大明会典》中分明写着，六科每日收到各衙门题奏本状，须置文簿，陆续编号，送监交收；各衙门发落日期，须赴科注销。这本是祖宗定下来的规矩，只是年深日久，被人忘了个干净。我倒想问一问，是申明祖宗成宪算遵祖制，还是放任祖宗旧章废弛算遵祖制？”
这一番话引经据典，字字有来历，句句有出处，说得陈吾德一时竟接不上话来。他默然半晌，方勉强道：“元辅此言固然有理。只是考成一事，牵涉甚广，各衙门事务繁简不同，缓急各异，若一概以期限督责，只怕地方官员为求自保，虚报进度、粉饰太平，反而失了朝廷考核的本意。这其中的分寸，元辅可曾虑及周全？”
张居正听罢，只将手中的笏板微微抬了一抬，道：“陈给事所虑，我已细细想过。若有不尽之处，考成细则中自有分晓，到时陈给事一览便知。只我有一言，愿与给事共勉，日后言官上疏，倘能援引《大明会典》条陈为据，内阁批复起来，也好有章可循，有理可依。”
陈吾德闻言，他素知张居正于《大明会典》烂熟于胸，随口便能拈出一条半款来堵人的嘴，可今日被他这般当面引经据典地驳了回来，终究是措手不及，只觉得满肚子的话堵在喉间，竟一句也说不出口。他只得讪讪地拱了拱手，退回了班中，分明带着几分狼狈。
五
早朝散后，六科廊房里便似炸了锅一般。
当值的几位给事中，昨日还在那里吃茶说闲话，说的无非是昨夜在勾栏里听的一出新曲，一个个眉飞色舞，好不快活。谁承想，今日圣旨一下，满屋子的嬉笑便戛然而止。
当值的吏科都给事中脸色铁青，将那奏疏的抄本往桌上狠狠一摔，冷笑一声道：“考成法？说得倒好听！那咱们往后是替皇上看衙门呢，还是替内阁当家奴？”
兵科给事中倒没有他那般愤激，只将那抄本拿起来翻了翻，慢吞吞道：“每月都要考核，每年都要稽核，完不成的一律参奏……说起来倒也不算冤枉。只是……”他说到这里，声音压低了几分，“那位的手，伸得也太长了些。从前咱们只管稽查，如今倒好，内阁还要来查考咱们。那谁又来查内阁呢？”
旁边一个年轻些的给事中忍不住插嘴道：“可张阁老这话也没错啊。那些积压的题本，光是我上月过目的，便有十几件是去年的旧案，正该有人催一催。”他话音未落，身边的同僚便用手肘狠狠撞了他一下，他这才醒悟过来，连忙住了口，低下头去。
众人正议论纷纷，礼科给事中胡涍站在人群里头，始终不曾开言。他年纪比旁人大些，须发已然花白，一张脸上沟壑纵横，却自有一股沉静的气度。直到众人说得差不多了，他才缓缓开口道：“说完了？”
众人顿时安静下来，齐齐望向他。
胡涍叹了口气，声音沙哑却字字有力：“圣旨已下，君命难违。今日陈给事在朝上当堂驳斥张阁老的下场，大家都亲眼瞧见了。有这功夫在此处吵嚷，不如回去好生想想，怎么在考成法底下把差事办妥帖了罢。”
廊房里霎时静了一瞬。随即，有人低声骂了一句什么，有人长长叹了口气，有人将手中的笔重重拍在桌面上，一下子滚到地上，却没有人弯腰去捡。可终究，再也没有人开口反驳了。
六
却说考成法这一道风波，自朝堂之上蔓至六部衙门，各部的反应，竟是千差万别。
吏部尚书张瀚，本是张居正一手举荐的。他独自坐在值房里，将邸报抄本从头至尾看了半晌，末了他将那抄本慢慢卷起来，缓缓道了一句：“严是严了些，可吏治不清，一切都是空谈。既然皇上已有旨意，本官便头一个奉行。”
户部尚书王国光却大感振奋。他日日对着账册，深知这大明朝的银子，是挤也挤不出几两来的。当着户部大堂一众属官的面，他说得极其直白：“考成法有甚么不好？各衙门报上来的账目，一拖便是三五年，太仓年年亏空，如今连京官们的俸禄都快支应不出了。若考成法能叫那些拖欠钱粮的衙门按期完报，我户部头一个烧高香！”说到此处，他忽地笑了一声，又在桌上拍了一掌，道，“你们回去告诉各司郎中，从明日起，户部所有未完钱粮案件，一律按考成法立限注销。谁误了期限，休怪我不讲情面！”
兵部衙门里，却是另一番光景。谭纶正歪在一张竹榻上，手里捏着一把蒲扇，有一下没一下地扇着风。旁边一个亲信幕僚凑上来道：“大司马，考成法这一条，对兵部怕是不大利落。各镇兵马的粮饷、军械、操练，样样都要按期奏报，稍有延误便要挨参。往后九边出了甚么岔子，可都得咱们兜着。”
谭纶听了，将蒲扇往膝盖上一拍，竟从竹榻上坐直了身子：“我正巴不得呢！从前要个兵马数目，催三回都回不上一封囫囵信。如今我看他们还敢不敢拖！”
那幕僚被他这一句话噎住，登时不敢再言语了。
工部尚书朱衡却是满面忧色。他沉默了许久，才缓缓开口对工部侍郎道：“考成法立意自然是好的。只是工部的事务，与别部不同。修桥铺路、治水筑堤，这些事有时要看天时，光靠立个期限，是催不出来的。”他说着，摇了摇头，长长叹了口气，“回头我得寻张阁老好生谈一谈，给工部留几分通融的余地。若是事事都按死期限来办，到时候逼急了地方官，草草了事，修出一座豆腐渣工程来，反倒不如不修。”
七
再说散了朝后，张居正回到文渊阁值房，落座之后，端起茶盏呷了一口。许是心头一块石头落了地的缘故，他竟觉着今日的茶似乎比平日更香些，连那氤氲的白气都格外顺眼。
他刚放下茶盏，便听得门外传来脚步声。抬头一看，却是吕调阳走了进来。
吕调阳径自在张居正对面坐了，开口便道：“今日朝上那番话，太岳的口才，老夫是着实佩服的。”
张居正没有接他的话茬，只淡淡道：“他说的那些顾虑，我何尝没有想过。只是事总要有人去做。今日不做，明日不做，拖到甚么时候？大明朝还能再拖几年？”
吕调阳闻言，默然片刻，低头啜了口茶，没有言语。他自入阁以来，亲眼看着地方上的税粮拖欠一年比一年多，边镇的军饷一年比一年吃紧，各衙门的积案一年比一年摞得高。再这般下去，即便没有外患，这偌大的江山也要从里头慢慢烂空了。这考成法固然得罪人，可若能推行得下去，到底能替这座摇摇欲坠的大厦打上几根撑得住的梁柱。
“只是，”吕调阳放下茶盏，抬眼看向张居正，目光里带了几分沉沉的忧虑，“太岳可曾想过，地方上的抚按官、府县官，哪一个不想要一份清闲自在的差事？这考成法一动，你是要跟半朝的人翻了脸。”
张居正望着窗外的老槐树，低声道：“若不跟这半朝的人翻脸，大明朝便没有翻身的余地了。”
作者有话说
第67章 第六十七回 申旧章考成颁新政，起波澜六科谏诤言
