《大姑说》姜悠

57、郡国

　　小悠：“大姑，到7号汉武帝公元前141年继位，这一年西汉都62岁了，我们常说‘四代百年’，也就是说25年一代人。这西汉大多数人都是第三代人了，从孙子熬成了爷爷。而7号汉武帝则是开国皇帝XH01汉高祖刘邦的三世孙，已经是第四代人了。如果从秦始皇统一的公元前221年起算，这‘郡县制’都已经实行了80年了，‘分封制’都已经成了老古董了，还有什么可争论的？”
　　大姑：“西汉并不是全然实行‘郡县制’，而是‘郡国制’，即郡县与封国两制并存，又称为‘郡国并行制’。”
　　小悠：“为什么？秦始皇好不容易扫平六国，一统天下，汉朝为什么还要开历史的倒车，搞分封呢？”
　　大姑：“官方说法是‘鉴于秦之孤立而亡，周之封建而弱’，所以才在仿照秦朝实行郡县制的同时，又学周朝分封同姓诸侯国。”
　　小悠：“实际上呢？”
　　大姑：“我觉得，是历史的惯性！毕竟分封在商代就已开始，西周灭商后，便大规模实行分封，到西汉的时候，‘分封’已经实行上千年了。于是在秦末汉初的战乱中，人们普遍有一种‘裂土封王’的思想，跟现在人说的‘不给钱谁给你干活呀’差不多！而那个时候，是‘不封王谁跟你卖命呀！’”
　　小悠：“给钱不行吗？一定要封王吗？”
　　大姑：“你找工作，会比较薪资待遇，难道古代的人不会吗？秦末汉初，XH01汉高祖刘邦（时为汉王）最大的竞争对手是西楚霸王项羽，人们也管这段时期，叫‘楚汉之争’。楚那边给钱又给地，而且还给了社会地位（王爵），汉那边只给钱，而且汉给的钱，又不是能比楚那边多。换成你，你怎么选？”
　　小悠：“也就是楚老板和汉老板两位发展前景差不多，而且开的工资也差不多，但楚老板还给分别墅，落实北京户口，还是学区房……这福利待遇杠杠滴，那我当然到楚老板那去就职了！”
　　大姑：“如果你是汉老板，你怎么办？”
　　小悠：“哄抬物价——不对，提高福利待遇，你姓楚的给地给爵，我也给，给更多，截胡！”
　　大姑：“于是在这种情况下，‘分封制’的存在，就成了一种必然。”
　　小悠：“这些‘封王’就成了西汉的‘郡国并行’中的‘国’？”
　　大姑：“是的！但后来这些异姓王基本都被灭了！”
　　小悠：“异姓王？”
　　大姑：“在楚汉战争时间，刘邦为了分化项羽的阵营，壮大自己的力量，曾封韩信、英布等为王，这些人因为非刘姓，故称‘异姓王’。
　　从公元前202年十月至前196年十月，燕王臧荼、楚王韩信、赵王张敖、代相国阳夏侯陈豨、梁王彭越、淮南王英布、韩王信等异姓诸侯王，都被刘邦和西汉逐一拔除了，在异姓王中，惟有长沙王吴芮由于构不成威胁而得以存活。”
　　小悠：“卸磨杀驴！这么说来，在西汉初年，异姓王就相继被诛除殆尽，‘分封’的问题不就解决了吗？为什么五六十年后的汉武帝又要面临这样的问题呢？”
　　大姑：“因为汉高祖刘邦登位后覆灭异姓诸侯王之时，又分封九个同姓诸侯王。”
　　小悠：“老刘家这位祖宗是咋想的？怕自己的子孙日子太安逸了？给找点刺激？”
　　大姑：“原因很多！我觉得主要是为了降低军事行动的成本！”
　　小悠：“天下不都平定了吗？为什么还有军事行动呀？”
　　大姑：“天下初定，人心不稳，总有人不甘心落败！”
　　小悠：“哦！赢了钱就想跑？不行，坐下，再打一圈！”
　　大姑：“嗯！”
　　小悠：“但郡、县不都有长官吗？让他们去打不可以吗？”
　　大姑：“那就等于要把军队交给郡县的长官！”
　　小悠：“哦！老刘不放心，想当年他自己不过是个沛县泗水亭长，相当于村长，村长之上是乡长，再之上是县长，再再上才是郡守。郡县的长官比老刘当年起码要高两级，他这个亭长都能造反当上皇帝，人家郡县之长难道不会有想法？所以，老刘头不放心是必然的！”
　　大姑：“但又不能把军队全给捏在自己手里。”
　　小悠：“对，国家那么大，通讯又不发达，出了乱子全部等着老刘头自己来指挥，那黄花菜都凉了。”
　　大姑：“所以军队必须给，但是得交给自己信任的人。”
　　小悠：“老刘头信任的人是……哦！同姓王就是这么来的！但是可以只给官职呀！让他们当将军呀！元帅什么的也行啊！总之什么官帽大就给什么官，不就行了？为什么一定要分封呢？”
　　大姑：“我觉得，原因就是一个字：‘钱’！”
　　小悠：“啥？钱？为什么？”
　　大姑：“如果是国家的将领，这军队的各项开支就由国家财政负担。而西汉初年的财政状况，我估计并不乐观。‘皇帝找不到四匹颜色一样的马来拉车，丞相出门也只得用牛拉车’。”
　　小悠：“没有一个‘穷’字，但处处透着‘穷’！”
　　大姑：“但是打仗是件非常费钱的事。以马为例，据《汉书》记载，汉武帝元狩五年，一匹公马的价格为20万钱。《史记?卫将军骠骑列传》记载：‘两军之出塞，塞阅，官及私马凡十四万匹。而复入塞者不满三万匹。’”
　　小悠：“这么说来，此战14-3=11，即损失了11万匹马，一匹马20万钱，也就是说，仅战马一项的损失是20万×11万=220万万钱，即220亿钱。”
　　大姑：“而汉武帝前期，一年的财政收入约为40亿钱。”
　　小悠：“这资金缺口有点大啊！”
　　大姑：“不过，这是主动出击时的费用，而汉初的军费开支，应该类似于驻守军，此类军费开支从《汉朝边防军的规模及其养军费用之探讨》（作者：重楼读史）一文中可知：
　　边防军的养军费主要是用于三部分组成，军官俸禄、衣服供给、口粮供给和部分军械。
　　估计当时约有二十万的边兵，则军官约为2万。2万边防军官一年的俸禄大概是2万×1.66万=3.32亿钱。
　　士卒按照一年所有的衣服都是一身来计算的话，那费用为2300钱，边军有20万，那就是4.6亿钱。
　　口粮和军械费用，平均每人每月为两石左右，那边兵20万一年就需要差不多五百万石。粮食通过马车和人力来运输的，这其中还有损耗。而当时一车大概是25石，十二辆车共有300石，大概损耗60石，差不多有20%的损耗。再算上粮食运输队的吃穿住行，费用还会上升。
　　按照当时西汉边防军的数量是二十万，一年的养兵口粮是五百万石，军官俸禄和衣服粮食运输等等的费用算在一起差不多有20亿钱（军官俸禄3.4亿，衣服4.6亿，军粮的运输12亿左右）左右。”
　　小悠：“就只养着不打仗，就要20亿钱，如果打起来了，还要赏赐、抚恤以及补充战损器械，那费用就更多了。”
　　大姑：“嗯！”